各县、区农业农村局，市农机中心、水产中心，局属各单位、机关各科室：

    现将《全市农业农村系统2022年安全生产及消防工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

 

 

                            信阳市农业农村局

                              2022年3月8日

 

全市农业农村系统

2022年安全生产及消防工作要点

 

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻新发展理念，全面把握“两个大局”，全面落实安全生产责任，以防范化解重大安全风险为主线，统筹发展和安全两件大事，深入推进安全生产专项整治三年行动，以“能力作风建设年”和“零事故”平安单位创建活动为抓手，扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化，着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险，坚决杜绝重特大事故，为全市“三农”高质量发展创造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

       1.广泛开展学习教育。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组中心组学习重点和干部培训内容，开展经常性、系统性宣讲活动，实现学习教育全覆盖。组织观看学习《生命重于泰山──习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。积极参与2022年应急管理主题宣传年活动，在局官网上开设专栏，解读安全生产及消防工作法规常识，增强学习效果。（各级农业农村部门；局办公室、市信息中心牵头，局属各单位按职责分工负责）

       2.深化事故警示教育。深刻汲取“6·25”火灾等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，每季度组织局安全生产领导小组成员、各单位分管安全生产负责人，并督促指导规模以上企业组织全体职工开展一次集中警示教育。组织各地各行业结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览。（各级农业农村部门；局办公室牵头，种植业与农机化科、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站、市畜检中心等按职责分工负责）

        3.深入开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心活动。各单位主要领导与班子成员，领导班子成员与分管单位主要负责人对话谈心，各有关单位负责人与本行业领域企业负责人谈心，企业主要负责人与职工谈心，学习习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述，强化安全生产责任措施落实。（各级农业农村部门；局系统各单位按职责分工负责）

     二、健全完善安全生产责任体系

        4.严格落实领导责任。推进各单位制定安全生产职责清单和贯彻落实“三管三必须”工作方案，细化明确安全生产责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。督促各单位落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产工作抓深入抓具体抓到位，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（各级农业农村部门，局属各单位按职责分工负责）

        5.强化行业监管责任。推动局系统各单位按照安全生产职责清单落实工作，加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，厘清监管事权、消除监管盲区。严格依法监管本行业重点地区、重点领域、重点环节、重点时段的安全工作，切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。（各级农业农村部门，局属各单位按职责分工负责）

        6.压实企业主体责任。严格贯彻《关于落实生产经营单位主体责任提升本质安全水平的规定》，在持续优化营商环境的基础上，督促企业依法建立安全管理机构，鼓励设置专职安全总监，制定全员安全生产责任清单，明确具体量化的履职标准和考核要求，切实把安全生产责任落实到每个作业单元。督促指导企业加强双重预防体系和应急处突能力建设，有效提升本质安全水平。细化完善并综合运用停产停业整顿、关闭取缔、行刑衔接、联合惩戒等措施，对违法违规企业实施严格处罚和责任追究，倒逼企业落细落实安全生产主体责任。（各级农业农村部门；产业规划科、农药饲料兽药科牵头，种植业与农机化科、畜牧科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       7.依法从严追责问责。严格落实有关安全生产责任规定，综合运用通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查、重点管理等制度措施，从严追责问责，进一步压紧压实安全生产各方责任，着力解决责任不严格、制度不落实、工作不到位等问题。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业农机化科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

        8.加强考核巡查。将领导干部安全生产履职尽责情况纳入述职考核内容，继续组织对渔船渔港、农药、饲料兽药、屠宰、畜禽养殖、设施农业生产经营单位进行重点巡查。认真做好安全生产工作的考核检查，扎实推进反馈问题整改落实。（各级农业农村部门；办公室、人事科、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       9.形成齐抓共管合力。建立联席会议机制，落实好信息通报、会商研判等工作制度。科学安排督促检查工作，继续采取“四不两直”方式，全面压实安全生产责任。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、产业与规划科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

    三、巩固提升安全生产专项整治成效

      10.加强重点时段安全检查。针对元旦、春节、全国“两会”、国庆节、党的二十大等重点时段，结合农机、渔业、农业行业领域安全生产重点工作任务，采取“四不两直”方式深入基层一线调研、督导，发现并帮助基层解决问题，确保防范措施落实落地。建立安全生产监管执法典型案件报告制度，各单位每季度向局办公室报送本行业领域1至3件典型监督指导案例。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

      11.落实定期调度通报制度。及时传达党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产专项整治三年行动的最新部署要求，定期调度和通报各地各部门专项整治进展情况、存在问题和工作建议，总结推广专项整治成功经验和典型做法。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、产业与规划科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       12.全面做好总结提升。年底前，积极配合全省、全市安全生产专项整治三年行动工作开展情况全面评估，精准分析总结三年行动取得的实效，建立健全长效机制，促进提升农业农村系统本质安全水平。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、产业与规划科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

      13.推动形成制度成果。定期梳理和动态更新问题隐患清单、制度措施清单，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善措施并推动落实。结合各地各单位经验做法，形成一批制度成果在全市推广。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、种植业与农机化科、产业与规划科、水产科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

    四、深入推进重点行业领域安全防控

       14.深化农村沼气安全整治。深化农村沼气安全风险隐患治理，紧盯沼气工程、管道设施、沼气用具等重点部位和关键环节，摸清底数，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，提升安全防范能力。（各级农业农村部门；市农村能源站负责）

       15.深化危险化学品和危险废物安全整治。深入开展危险化学品安全风险隐患排查治理；建立完善危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等全生命周期监管机制；全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，落实危险废物贮存污染控制标准和危险废物由产生到处置各环节联单制度。（各级农业农村部门；农药饲料兽药科和有实验室的单位按职责分工负责）

       16.强化农机安全管理。加强农机安全宣传教育，加强农机生产督导检查，抓好“三夏、三秋”、节假日等重点时段农机安全生产督查活动，提高农机安全生产监管队伍素质和监理装备水平，持续深化“平安农机”创建，保障农机安全生产形势持续稳定。（各级农业农村部门；种植业与农机化科、市农机中心等按职责分工负责）

        17.强化渔业安全生产管理。建立完善安全生产各项管理制度，落实责任；开展渔业安全风险隐患排查；切实加强渔船安全监管，组织开展渔业船员培训，提高持证上岗率，确保渔业船舶安全生产和维护渔区社会稳定。（各级农业农村部门；水产科、市水产中心按职责分工负责）

        18.深化消防安全整治。紧盯高层建筑、人员密集场所、“九小”场所、老旧小区等重点场所和领域，以及消防车通道、电动自行车、电气、易燃可燃彩钢板等突出风险，开展排查整治和综合治理。（各级农业农村部门；办公室牵头，局系统各单位按职责分工负责）

    五、全面提升本质安全水平

     19.加强安全风险源头管控。建立更加严格规范的安全准入体系，严格建设项目安全设施“三同时”制度，健全重大项目决策安全风险评估和论证机制。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、种植业与农机化科、产业与规划科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       20.持续深化双重预防体系建设。健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，严格企业隐患排查治理清单管理，实行安全生产“一企一码一档”，推动双重预防体系建设扩面提质增效。建立可考核、可智控、可追溯的双重预防体系监督管理信息化平台，推动企业生产信息与监管部门互联互通，强化各类事故隐患综合分析。推动企业按照“五有”标准，建立安全风险自辨自控、隐患自查自纠的工作格局和长效机制。加大示范企业培育力度，加强评估和执法检查，建立双重预防体系运行激励约束机制，督促企业提升双重预防体系建设运行质量。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、种植业与农机化科、产业与规划科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       21.提升企业安全管理水平。持续推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。加大重点安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验力度。加强先进安全技术的推广应用，大力推广新技术新装备。积极实施“机械化减人、自动化换人”专项行动，建立智能化工厂、数字化车间试点示范，降低危险岗位现场作业人员数量。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、种植业与农机化科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       22.健全完善安全生产责任保险制度。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、资源利用科、水产科、种植业与农机化科、产业与规划科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

    六、夯实安全生产基层基础

       23.推动应急救援能力提升。推动农机、渔业渔船领域专业应急救援队伍和能力建设，组织应急救援演练，持续提升应急救援能力。（各级农业农村部门；办公室、畜牧科、农药饲料兽药科、畜禽屠宰科、水产科、种植业与农机化科、市农机中心、市水产中心、市农村能源站等按职责分工负责）

       24.加强安全基础建设。按照有关应急管理体系和能力建设的要求，配合有关单位推动乡镇和街道建设应急管理“一办一队一库一平台”，推进村（社区）“一站两员”建设。积极推进企业全面开展安全生产教育培训，推动企业安全生产培训考核体系建设，加强企业全员安全培训档案信息标准化、数字化、终身化管理。（各级农业农村部门；局系统各单位按职责分工负责）

       25.加强安全生产宣传教育培训。加大安全生产宣传力度，按照省农业农村厅、市安委办组织开展的“安全生产月”、“消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”等主题活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（各级农业农村部门；局系统各单位按职责分工负责）