2022年度，信阳市农业农村局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室、省农业农村厅的精心指导下，严格按照《信阳市2022年度法治政府建设工作要点》的部署，认真落实落细《信阳市农业农村局关于全面推进法治政府建设的实施方案》，对标对表逐项推进，圆满完成全年工作计划，现将有关工作报告如下。

        一、加强组织领导，强化法治政府建设推进机制。一是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组坚持每半年召开一次法治建设工作专题会议、每季度至少专题学法一次。二是认真落实“1211”法治政府建设推进机制。研究部署全市农业农村系统2022年度法治建设工作。按照要求向农业农村厅和市委、市政府、市人大报告2021年度法治建设工作。三是加强工作保障。注重法治人才培育、配备和使用，足额保障立法普法工作经费。

        二、纵深推进普法宣传工作。一是推动普法责任落实落地。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《信阳市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2022年全市农业农村系统普法依法治理工作要点》《信阳市农业农村局关于印发2022年领导干部学法计划的通知》《学习宣传〈河南省乡村振兴促进条例〉行动方案》等,全方位、多层次、立体式开展普法宣传。二是认真组织落实全市农业农村系统普法治理年度工作计划，利用宪法宣传周、中国农民丰收节等重要时间节点，组织开展“宪法进农村”“乡村振兴、法治先行”等品牌活动，全年组织11场次普法宣传活动。根据法律法规的立改废情况，动态调整完善了市县农业农村部门普法责任清单，推动普法工作落实落细。三是加快农村学法用法示范户培育。按照我市培育农村学法用法示范户实施方案要求，指导各县区认真组织开展农村学法用法示范户遴选认定、培训管理、选树典型等工作，认定示范户2212户，开展法律服务851次，线下培训67场次，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是全面提升干部法治素养。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法法律4次。

        三、致力于执法能力提升。一是持续深化农业综合行政执法改革。重点围绕农业综合行政执法队伍“三定”、人员划转、执法办案、装备配备、执法着装、业务培训等内容，组织开展农业综合行政执法建设自查和督导检查，推动县区综合行政执法改革工作向纵深发展。二是推动农业综合行政执法规范化建设。落实《河南省农业综合行政执法制式服装着装管理规定》制发服装全部到位，加强机构和队伍规范管理。组织实施执法监督，推动执法队伍规范化、纪律化、职业化建设。三是开展农业综合行政执法能力提升行动。落实省市县三级执法培训机制。认真组织开展了全市农业综合行政执法队伍“大练兵”活动，相继开展了政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵和竞技练兵，各执法大队以“立足岗位、贴近实战、全员参与、注重实效”为抓手，打造了一支敢办案、会办案、办铁案的农业综合行政执法“铁军”，组织5名执法人员参加全省大练兵活动，筹备参加全省集中比武活动。四是充分发挥农业综合行政执法队伍作用。强化品种权保护、长江禁渔、农产品质量安全、农资质量、动植物疫情防控等重点领域违法案件查处。组织开展了农资打假、渔政亮剑等系列专项整治行动。深入实施种业监管执法年活动。截至11月底，全市农业农村部门共出动执法人员11875人次，检查生产经营场所5573个，全年办案总数90件，罚款117.57万元，没收违法所得10.94万元，没收违法财物货值5.86万元，挽回损失34.15万元。

        四、全面落实行政执法责任制。一是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作，新申请办证4人，注销执法证件9个。二是规范行政处罚裁量权。全面落实河南省农业行政处罚裁量权，加强对市县农业农村部门在行政处罚裁量标准制定、适用情况等方面的工作指导和监督检查。制发信阳市农业行政处罚轻微违法行为不予处罚、不予强制、从轻处罚、减轻处罚事项清单。三是进一步推行行政执法“三项制度”。及时总结和推广行政执法“三项制度”先进经验做法，信阳市农业综合行政执法支队获省人民政府第三批依法行政示范单位荣誉称号。

        五、深化服务型行政执法。一是强化示范引领。认真谋划农业农村系统服务型行政执法年度重点工作，开展农业农村系统服务型行政执法标兵培育工作，对标兵单位实施动态管理，推荐固始县农业综合行政执法大队为全市服务型行政执法示范单位，光山县农业综合行政执法大队为行政执法示范点。二是组织开展行政处罚案卷评查活动，向省厅推荐5卷农业综合行政执法案卷。三是组织参加了规范性行政执法知识竞赛活动、市法治办举行的习近平法治思想暨服务型行政执法比武活动，全面提升了服务型行政执法能力和水平。

        六、加强行政规范性文件管理。一是严格规范性文件合法性审核。进一步完善行政规范性文件合法性审核机制，落实合法性审核各项要求，制发1件规范性文件，起草1份市政府规范性文件。推动合法性审核和公平竞争审查有效衔接，开展了2022年度公平竞争合法性审查，加大行政规范性文件备案审查力度，切实解决有件不备、制定程序不规范、内容违法等问题，全面提升行政规范性文件质量，提高了局系统制发规范性文件的法治化水平。二是扎实开展政府规章和行政规范性文件清理。按照国家和省、市有关工作部署，及时对现行有效的政府规章和行政规范性文件进行清理，废止2件规范性文件。根据经济社会发展需要以及上位法和上级文件的制定、修改、废止情况，及时对本部门制定的5件行政规范性文件进行清理。

        七、优化审批服务、深入推进“放管服”改革。市农业农村局2022年政务服务事项35个，全部为4星级一网通办事项。全年共受理群众申请办理政务服务事项16件，全部通过网上办理，当天办结。一是深入推进行政审批制度改革。严格落实农业农村领域相关行政许可事项清单，清单之外一律不得实施行政许可。严肃清查整治以备案、证明、试点等名义实施的变相许可，分析查找存在的风险隐患和监管漏洞。制定《管理办法》严格行政许可申请、受理、审查、决定程序要求，明确承办单位及个人、申请人及被许可人的违法违规责任。二是持续推进“一网通办”。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”，稳步实施行政审批告知承诺制改革。持续深化“证照分离”“多证合一”改革，大力推进行政审批“减环节、减材料、减时限、优服务”，持续“减证便民”，提升审批效率。三是规范行政权力运行。落实农业农村系统政务服务事项清单动态调整工作，及时调整事项清单，配合做好动态调整权责事项。按照便企利民、提高行政效能的要求，制定政务服务事项办事指南和工作规程，明确承办主体、办理标准、办理时限、监督方式。四是持续优化法治化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》及相关规定。推进公平竞争审查，加强和改进反垄断、反不正当竞争执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。贯彻实施《河南省社会信用条例》，加强社会信用体系建设，完善公共信用信息目录，推动农资生产经营、农产品质量安全分级分类管理。五是落实监管责任。全面落实监管责任，推行“双随机、一公开”监管、农业行业信用风险分类监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等制度，提升监管水平，加大失信惩处力度推荐3家诚信企业，以公正监管促进公平竞争。

        八、全面推进政务公开。2022年，我局严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,内容覆盖范围拓宽、条目更新频次增加、界面栏目设计优化，社会群众获取政务信息更加规范、便捷，政务公开工作水平有了较大的提升。坚持公开为常态、不公开为例外，主动公开机构职能、人事动态、政策法规、规范性文件、工作动态、行政职权、行政执法、财务信息、其他等9大类事项200余条信息。依规处理依申请公开，全年收到3件政务信息公开申请。加强政府信息平台建设，按照统一要求，在政府信息公开平台单独设置“政策”栏目，分为规范性文件、行政文件两类，内容已全部迁移完成。

        九、建立健全依法决策机制。一是完善依法科学民主决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 二是全面推进法律顾问制度。贯彻落实关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，聘请同远律师事务所为法律顾问并将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。研究制定本部门、本单位法律顾问工作制度，加强法律顾问管理指导工作，邀请顾问律师讲课。

        十、依法有效化解社会矛盾纠纷。2022年，我局围绕党的二十大胜利召开，认真贯彻落实信访责任制，加强隐患研判和矛盾纠纷排控，今年以来，先后接收到群众来信来电来访60多人次，其中接到省农业农村厅转办件2件、市信访局转办复核件1件、自行接访办理5件，目前全部办结。全年未发生赴京到省来市等越级上访事件，营造了和谐稳定的农业农村发展环境。

        2022年，我局法治建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治意识尚需强化，工作制度有待进一步健全等。2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府法治建设工作部署要求，深入推进农业农村法治建设各项重点工作，为乡村全面振兴和农业农村现代化建设提供有力法治保障。