王长云委员：

　　您提出的《关于加强淮河干流水生生物资源养护及利用的提案》收悉。经与市水利局共同研究办理，现答复如下：

　　2021年7月，接到《关于加强淮河干流水生生物资源养护及利用的提案》（编号55165），经我局主要领导签批后，我局成立了由局党组成员、副局长邹忠韬同志担任组长、水产中心主任耿继宇同志任副组长的提案办理工作组，由水产中心具体办理。8月中旬，我局制定了《市政协2021年重点提案55165号<关于加强淮河干流水生生物资源养护及利用的提案>办理实施方案》，并按照方案开展了淮河干流水利工程对水生生物资源影响与补偿措施情况调研、县区农业综合执法及渔政执法情况调研、函调了淮滨县捕捞渔船情况、召开了淮河干流水生生物资源调查与监测座谈会。

　　一、关于缺少淮河干流系统性水生生物资源基础数据问题，开展淮河干流水生生物资源调查与监测建议，继续实施和完善建议淮河干流禁渔期制度建议方面的情况

　　我局抓住省2021年成品油价格调整对渔业补助项目的机遇，已通过《信阳市财政局信阳市农业农村局关于下达2021年成品油价格调整对渔业补助预算的通知》（信财指[2021]309号）下达资金30万元，安排市水产中心承担淮河干流信阳段水生生物资源调查与监测项目，项目计划于2022年11月完成。另外，我局还计划于本项目完成后，于2022年10月至2023年10月，接续实施淮河干流信阳段水生生物资源监测项目，并依据这两个年度的数据，及时向农业农村部提出实施和完善淮河干流禁渔期制度的建议。

　　二、关于淮河干流重大工程水生生物资源环境影响评价、监测及保护补偿措施不足问题方面

　　9月，我局与提案委员就淮河干流水利工程对水生生物资源影响与补偿措施情况进行了调研，出山店水库工程、大别山革命老区引淮灌溉工程，均进行了涉水工程对对水生生物资源影响评价，并制定了相应的补偿措施，各项补偿措施正在实施过程中，淮河航道疏浚工程已经完工，并且由于项目批复于2016年，未将水生生物资源环境影响评价及补偿措施纳入工程投资预算。

　　值得注意的是，在已开展的涉水工程对对水生生物资源影响评价及补偿工作中，未能达到《农业农村部办公厅关于进一步明确涉渔工程水生生物资源保护和补偿有关事项的通知》（农办渔〔2018〕50号）的有关要求，在环境影响评价报告编制与评审；水生生物资源保护和补偿措施方案技术审查、实施监督、效果调查评估；补偿资金使用监管等各环节，地方渔业主管部门严重缺位，均未能与项目建设单位有效衔接，在今后工作中，我局将认真改进。

　　三、关于加强淮河干流渔政管理建议方面

　　当前，我市市县两级正处于渔业管理职能由水利部门向农业农村部门移交和农业综合行政执法机构组建的改革过渡期，我局结合上级业务部门要求和本次议案办理，于6月和9月两次开展了此项工作的县区专项督导，于7月举办了全市农业综合行政执法培训班，全市113名农业综合执法人员参加了培训。目前，市县两级的农业综合行政执法机构均已获得编制部门的批准，人员配备、装备配置等组建工作正在逐步推进。

　　面对改革过渡期，我局一直要求已完成转隶的县区，要利用好水产中心有执法证的同志，以县区局的名义开展执法工作，对尚未完成转隶的平桥区、息县、潢川县也在积极的加强指导，并顺利完成了淮河干流禁渔任务，今年淮干禁渔期间，全市共累计组织执法行动409次，出动执法车423辆次，出动执法艇35艘次，参加执法人员2087人次,查处案件17起,没收违法捕捞渔获物188公斤,取缔违禁渔具3788(件/米),立案处罚1人，罚款0.8万元。电视宣传5次，发放宣传资料10000余份，悬挂宣传横幅100余条，张贴宣传标语、公告4000余份。

　　下一步，我局将认真面对平桥区渔业管理职能在水利部门、渔政执法职责在农业农村部门，潢川县渔业管理职能及渔政执法职责不明确，息县渔业管理职能及渔政执法职责尚未移交到位，出山店水库、南湾水库、泼河水库渔政执法机构缺失的问题，积极与有关部门沟通协调，争取早日理顺渔业管理和执法体制，确保我市渔业的稳定发展。

　　四、关于加大淮河干流水生生物资源养护力度和合理开发利用建议方面

　　我局就淮河干流鱼类增殖放流站建设事宜，向河南省农业农村厅并通过省厅向农业农村部、向市发改、自然资源部门分别进行了咨询，目前投资渠道和建设用地都难以解决。今后，我局将对此高度关注，适时启动该项目的前期准备工作。

　　目前，国家每年拨付河南省鱼类增殖放流资金规模为300万元左右，省农业农村厅一般核定我市鱼类及珍稀濒危水生动物增殖放流资金规模为80万元左右，今后，我局将积极向省厅争取，力争资金规模达到100万元以上。

　　10月中旬以来，我局在函调淮滨县捕捞渔船情况的基础上，正在与淮滨县农业农村局商议制定减少捕捞渔船的具体措施，计划在2022年，对淮河干流的95艘捕捞渔船中，取消以下两个类型渔船的船舶证书及捕捞证书，第一类是属于城镇户口、领取有养老金、且船主船员年龄超过65周岁的9艘渔船；第二类是船长小于5米的33艘渔船的船舶证书及捕捞证书（其中7艘与第一类重叠），争取在2023年将淮河干流捕捞渔船数量降至50艘以下。

　　我局编制的《信阳市水域滩涂养殖规划（2020-2030）》已将出山店水库列入限制养殖区，南湾水库渔业开发有限公司已取得出山店水库水产养殖生产经营权，目前已正式开始生产。在10月21日我局组织淮河干流水生生物资源调查与监测座谈会上，专家建议，有关依托鱼类“三场”建设生态牧场和利用其他涉水工程开展水产养殖事项，应该在淮河干流信阳段水生生物资源调查与监测项目完成后，以报告为依据再行研究决定。

　　下一步，我局将在抓好水产养殖业，促进渔业经济发展的同时，更好的贯彻习近平生态文明思想，更加注重渔业资源的养护，切实保护淮河干流水生生物多样性，维护淮河干流水域生态平衡。

　　衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

　　联系单位：信阳市农业农村局

　　联系人：胡志华

　　联系电话：0376－6693777

　　信阳市农业农村局

　　 2021年10月29日