杨振等委员：

    您们提出的关于“打造‘大别山道地药材’区域公共品牌 ”的提案收悉。经市农业农村局认真研究和办理，现答复如下：

    一、关于以《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》为契机申报“大别山道地药材”区域公用品牌的建议

    为贯彻落实国家《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》的文件精神，以信阳市发改委牵头草拟的《信阳市协同推进大别山革命老区高质量发展工作方案》征求意见稿中明确了“依托消费帮扶重点产区建设，持续培育壮大优质稻米、弱筋小麦、茶叶、畜禽、水产、油茶六大主导产业和花生、红薯、油菜、中药材、食用菌、蔬菜六大特色产业；提升中药材产业化水平，建设石斛、猫爪草、半夏等道地药材的标准化生产加工基地。”等内容，为后续推动中药材区域公用品牌建设提供有力支持。

    二、关于提供政策支持的建议

    市委市政府高度重视中药材产业发展工作，市第六次党代会将发展中药材产业列为十大工程之一，提出“实施中药材保护开发利用工程”，成立了工作专班，并将中药材产业发展纳入农业产业高质量发展实施方案中。各县区也成立相应的组织，新县成立中药材产业发展专班，相继出台《关于加快中药材产业发展的意见》《新县中药材种植奖补方案（试行）》等文件，加大政策扶持力度。通过聚焦中药材产业，抓龙头、建机制、促融合，探索出“一个龙头、两项机制、三种模式、五业融合”的“1235”发展模式；平桥区出台《关于扶持农业特色产业发展的实施意见》，每年拿出300万元奖励资金，从特色规模、绿色、品牌、质量、知识产权等方面给予奖励，促使中药材产业向优质、高效、生态方向转变。商城县设立特产局，专门负责蚕桑、中药材的生产管理，2022-2024连续三年商城县政府利用统筹整合财政涉农资金共计3850万重点扶持艾草、野菊花产业发展，其中艾草4.5万亩，野菊花3万亩，并配套实施了艾草、野菊花仓储加工设备奖补措施。在各级政府的正确领导和农业部门的共同努力下，中药材种植面积稳步提升、产业发展迅猛。

    三、关于充分发挥行业协会作用的建议

       2023年底，市农业农村局牵头筹备成立了信阳市中药材产业发展协会，吸纳一大批有影响力的企业、合作社以及有一定规模和种植意愿种植户加盟，多方市场共同参与，集思广益、团结协作、取长补短、共谋发展，助推信阳中药材产业发展。中药材协会与市农技中心携手组织高素质专家团队指导中药材种植产业发展，并采取引进来、走出去的方式，整合资源、集中力量，组织科研院校中药材种植专家对种植户、乡镇技术人员等进行中药材选育、种植、加工等关键技术进行培训，推动专家进村、技术到地、指导到户、责任到人，形成一批可复制可推广的中药材发展成果和经验。2023年协会成立后参与组织了不同规模的实地调研、现场观摩、座谈交流、考察学习、技术培训25次，服务中药材种植人员1000人次。

    四、关于促进中药材经营主体培育的建议

    全市共有中药材种植合作社261家，种植大户154家，家庭农场58家。龙头企业15家，产业链条较完整的企业5家。新县“羚锐”商标被国家市场监管局认定为“中国驰名商标”，羚锐制药先后入选“农业产业化国家重点龙头企业名单”“2019年度中华民族医药百强品牌企业”；光山“大别山苍术1号”“大别山牛至1号”“大别山牛至2号”弥补了我市中药材品种权申请空白；淮滨曹玗等3个村芡实基地通过商务部“三品一标”绿色认证；“平桥北艾”获得了国家名特优新产品称号。

    全市积极推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式，在羚锐制药、华润三九药业、宛西制药、张仲景药业、扬子江药业等大型药企与生产基地实行订单式生产的同时，充分发挥龙头引领作用，由合作社提供种苗、农资和技术，农户负责种植并签定回收合同。如羚锐制药农户签订保护价收购协议，在浒湾、吴陈河等乡镇建立了颠茄草4000余亩，年产量1000吨，年产值4000余万；华润三九药业与商城县灌河源合作社共建野菊花生产基地4000亩，年产野菊花400吨，产值1000万元。宛西制药与商城县伏山乡南冲村共建茯苓、天麻基地，年供货300多吨。这种模式采取订单农业、保底收购、减少风险措施，委托村集体经济组织代收，确保了种植户增收，合作社得到了实惠，村集体经济组织得到了收益，公司得到了稳定可靠的中药材原材料，不仅实现了多方经济共赢，也推动了中药材标准化、规模化、科学化种植，同时通过合作社示范带动农户增收致富，助力乡村振兴，社会和生态效益也十分显著。

    五、下一步工作打算

       一是进一步推动中药材区域公用品牌的创建。加强政策支持、标准制定、地标产品认定、文化打造等工作力度，为创建中药材区域公用品牌打牢基础。待农业部、省农业厅开展区域公用品牌评选认定工作时，由市农业农村局推荐申报，积极争取创建成功。

      二是积极争取政策和资金。争取政府支持力度，如对市场主体申报中药材质量标准进行奖补、推进中药材产业保险、对中药材种苗培育进行奖补、支持奖励中药材标准化生产基地建设、支持奖励中药材绿色、生态生产技术研究示范，道地药材种植达到一定规模的给予补贴等。

       三是积极培育龙头企业。要加大政策支持力度，培育龙头企业，增强我市中药材产业发展动能。积极实施龙头培育工程，鼓励头部企业兼并重组、做强做大。同时加强招引国内大型药企，积极与华润三九药业、广药集团、上海医药集团、扬子江药业等国内大型药企开展沟通对接，加强与我市的中药材企业、合作社和种植大户深入合作，在信阳建设中药材种植基地。通过企业带动、品牌引领、政府扶持、药农参与，共同推进中药材产业高质量发展。

       四是强化农技服务。建立中药材技术服务体系，依据产业发展重点，围绕中药材基地建设需要和本地农户种植中药材意愿，建立完善相关技术服务体系，为产业发展提供坚强技术支撑。

    衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

    主办单位：市农业农村局  

    联 系 人：杨 威

    电    话：6693782

信阳市农业农村局

2024年6月28日