杨振等委员：

您提出的“关于将弱筋小麦纳入国家性政策收购的提案”已收悉，经与市粮食和物资储备局共同研究办理，现答复如下：

一、我市小麦收购情况

（一）政策性收购。目前，在我市执行的小麦收购政策有两项。一是小麦最低收购价政策。小麦最低收购价政策是国家为保护种粮农民利益、保障国家粮食安全实施的一项重要政策。每年6至9月期间，当小麦的市场价格持续低于国家公布的最低收购价格水平时，中储粮公司租赁粮食收储企业，按照不低于国家公布的最低收购价，收购符合质量标准的小麦。为小麦价格设置了一个“托底价”，防止“谷贱伤农”，保障农民种粮基本收益，稳定种粮积极性，同时有助于调节市场供需，维护粮食市场平稳运行。我市小麦于2006年开始纳入国家预案收购范围，截至目前累计收购850万吨小麦，在稳定生产、保护农民利益和确保国家粮食安全方面发挥了关键的托底作用。2025年夏粮收购中，我市启动20个收购库点，严格以质论价，优质优价，截至7月6日，共收购最低收购价小麦14万吨（一等占63%，价格1.23元/斤；二等36%，价格1.21元/斤；三等1%，价格为1.19元/斤）。二是政府储备轮换收购政策。政府储备粮是国家、省、市、县各级政府建立的粮食储备体系，其核心作用在于构建国家粮食安全的防线，实现分层应急与区域平衡。中央及地方储备粮轮换收购，是指政府为确保储备粮品质新鲜、数量稳定，在粮食接近或达到正常储存年限时（如小麦3-5年、稻谷2-3年），通过销售陈粮出库并收购符合标准的新粮进行补库的过程，实现“一出一进、总量不变、品质更新”的目标。中央储备粮由中储粮集团统一制定轮换计划并组织执行，地方储备粮实行分级管理，由各级地方政府统筹管理。轮换需遵循公开、公平、公正原则，通过国家粮食交易平台竞价、直接收购或委托加工等市场化方式。我市每年轮换收购中央及地方储备小麦约4-5万吨，主要收购国标三等以上小麦。2025年1月份以来，各级储备粮轮换收购4.21万吨。

（二）市场化收购。信阳市小麦年产量约150万吨，商品流通率约70%。小麦及面粉商品量约 101.6 万吨/年，其中面粉40.9吨，小麦60.7吨，外销省份主要有湖北省、四川省、安徽省。近年来，信阳市小麦市场化收购呈现多元主体参与、产销精准对接的特点，政府积极引导息县宏升、固始粮油集团等本土企业加大酒用小麦外销，鼓励加工企业开展订单收购，并通过代收代储等方式拓宽渠道。2025年5月11日，我市举行2025信阳弱筋小麦产销对接大会，郑州粮食批发市场“信阳弱筋小麦分市场”揭牌成立，进一步加强我市弱筋小麦的产销协作，支持贸易企业拓展长三角、珠三角等粮食主销区市场。2025年夏粮收购中，共69家企业参与新麦收购，其中确定最低收购价库点20家，市场化收购小麦32.72万吨，收购均价1.18元/斤。

二、下一步工作重点

针对您提出的建议，下一步我们将重点推进以下工作：

一是加强与中储粮沟通，争取政策支持。国家小麦最低收购价政策针对符合质量标准的等内小麦（国标三等及以上），未排除弱筋小麦品种。2025年小麦最低收购价定为1.19-1.23元/斤（三等及以上）。只要弱筋小麦符合容重、水分、杂质等国家标准，即可纳入政策性收购范围。2025年最低收购价小麦全国总量限定为3700万吨，分批次下达。若市场价格低于最低收购价，且农户有售粮需求，符合条件的弱筋小麦可销售给托市收购库点。最低收购价的收购主体为中央储备粮集团有限公司，下一步，市粮食和物资储备局将加强与中储粮直属企业沟通，向中储粮直属库建议在执行最低收购价收购中，在我市探索开展“弱筋小麦”专仓试点，强化产业链韧性，打造优质小麦储备标杆。

二是学习借鉴“镇平”模式，推广“地方调控粮”收购。认真学习借鉴南阳“镇平”模式，结合我市夏粮收购实际，支持条件成熟的县区试点开展地方粮食调控收购。地方国有粮食企业承储主体承担粮食收储任务作为供方，龙头加工用粮企业作为需方，双方签订定向销售合同，锁定粮源，用于满足加工企业购销淡季用粮需求。通过实行地方调控粮食收购政策，使加工企业获得稳定粮源，基层国有粮食收储企业发挥仓储优势，提高政府调控粮食市场的能力，保障农民种粮收益。同时建议息县、淮滨县在地方储备收购时对弱筋小麦进行单仓存放，在保障口粮安全的同时，更好的适应市场需求。

三是加强粮食仓储智能化建设，提升扦样检验效能。河南省制定了《全省仓储智能化绿色化建设三年行动方案（2025-2027）》，我市将按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的工作安排，认真推进粮食扦样、检验、清理、储存等收储全环节智能化一体化改造，持续提升粮食入库效率和绿色仓储水平。积极引入智能仓储管理系统，努力实现精准分仓储存。依据市场对不同等级粮食的加工需求，持续深挖新技术潜能，鼓励有需求的市场主体应用远红外光谱检测等技术，不断提升检测精度与效率，适配先进的分类加工设备，提高粮食加工转化率与产品附加值。最终构建起全流程智能化、绿色化粮食收储体系，为市场源源不断供应优质、安全、多样的粮食产品。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给与监督和指导。

主办单位：市农业农村局  联系人：胡克光

电话：0376-6693811

协办单位：市粮食和物资储备局  联系人：夏重阳

电话：0376-6381572

信阳市农业农村局    

 2025年7月15日