刘文斌、王厚明代表：

您提出的“关于加快农村人才体系培养、助力乡村振兴建设的建议”收悉。经市农业农村局商市委组织部、市人力资源和社会保障局等相关部门认真研究和办理，现答复如下：

一、扎实开展村两委干部、党员干部履职培训，提高基层党员干部能力素质

近年来，市、县两级组织部门以巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴为己任，认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，着力提升党员教育培训质量，全面提高广大党员干部能力素质，引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在建设社会现代化新征程中建功立业。一是做好线下培训。市委组织部采取小班额、多批次的形式，分期对村两委干部进行培训。培训班邀请党的二十大代表张庭莲、全国优秀共产党员罗传周等，从不同角度为村干部宣讲、解读党的二十大精神，交流工作出彩的方法路径；邀请受市委表彰的“基层治理标兵”现场宣讲，与参训学员分享自己在基层治理中的好经验、好做法；充分发挥县、乡镇（街道）党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，深入开展“万名党员进党校”、“党课开讲啦”等活动。二是办好线上培训。积极组织全市村支部书记参加中组部举办的全国村党组织书记和村委会主任视频培训班；组织全市社区支部书记参加举办的全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班；组织全市党员干部参加省委组织部举办的“学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想网络培训班”，等等。三是注重分类施教。坚持针对不同层次、不同群体，实行分类培训，突出培训重点，使培训的内容与学员的层次相一致。对村（社区）党组织书记，注重加强创新理论、方针政策、产业发展的培训；对村（社区）“两委”成员，注重抓好创新理论、基层治理、党务知识的培训；对普通农村党员，突出创新理论、致富经验、生产经营的培训，确保培训精准高效。如，新县持续举办“百村传承‧百村振兴”重点村党支部书记专题培训班、村（社区）“两委”干部学历提升教育示范班等，分类实施农村党员教育培训，梯次优化村干部队伍学历和能力结构。四是突出培训赋能。深化乡村振兴专题培训，认真组织村党组织书记参加全国、全省视频示范培训，采取观摩交流、导师帮带、优秀村党组织书记工作室等方式，精细化抓好村党组织书记全覆盖培训。结合村“两委”干部分岗明责，市县两级组织、宣传、政法、农业农村、生态环境、应急管理等部门牵头，分岗位分专题对1.6万名“两委”干部进行全员培训，提升培训的针对性实效性。大力实施“三个培养”专项行动，积极整合涉农部门、涉农院校培训资源，连续8年在山东寿光、浙江湖州、江苏华西村等地举办示范培训班32期、培训6000余人次。

二、加强高素质农民培训，创新实施高规格300名乡村振兴人才培育。

我市于2013年开始试点新型职业农民培育（现更名为高素质农民培育）工程，主要对农业龙头企业负责人、新型农业经营主体负责人、示范农民专业合作社负责人和家庭农场主等进行培训，截至2023年底，我市累计培育各类高素质农民12余万人次。一批“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农民加速涌现，成为新型农业经营主体的骨干力量，农业转型升级的新生力量，农村创新创业的主导力量，成为带动农民增收致富的先进典型。

为培养乡村振兴领军人才，自2020年开始，市农业农村局借助中央高素质农民培育资金，联合市委组织部、市委农办开展市级300人乡村振兴人才提升培训。每年开设6个班，根据人才特点和产业实际，分门别类开展精准培训，培育全市市级以上农业龙头企业带头人、茶产业龙头企业带头人、农民专业合作示范社负责人、示范家庭农场主和优秀村党支部书记等三农领域领军人才。培训邀请国内知名农业高等学府专家和省级以上农业农村部门业务处长授课，实现缺哪儿补哪儿、学以致用；并带领学员到杭州、南京、武汉、长沙等乡村振兴先行地区实地考察，使农业企业家达到拓宽眼界、触动灵魂、启迪思想、更新理念的效果。在培训课程中，创新性加入农村电商课程，邀请光山“网红”县长邱学明现场教学，聘请信阳农林学院的专家教授进行授课，等等，鼓励学员尝试新兴营销模式，提高新型农业经营主体的技能和经营水平。

三、创新开展乡土人才认定，培育扶持助推产业发展

2021年以来，我市创新开展乡土人才认定工作，制定出台《信阳市乡土人才认定和支持暂行办法》，凡在信阳市行政区域内从业的乡土人才均属认定支持范围，将认定专业共分五类：农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才，每类分初级、中级、高级三个级别，规定量化的评价认定标准，公平公正评价。认定工作由各县（区）具体实施，截至目前，全市共认定乡土人才14727人，认定后将人才信息建库归档，实行动态管理。

2022年，为加大对返乡入乡创业人才的认定力度，激励乡土人才扎根农村、服务三农的积极性，印发《关于修订〈信阳市乡土人才认定和支持暂行办法〉的通知》，修订后相关表述为：“回归人才、返乡入乡创业人才，依据其在外创业的成绩和经历，直接认定为对应的初、中、高级人才；全日制本科学士、全日制硕士研究生，从事与本专业相关的“三农”工作3年以上，符合乡土人才认定基本条件的，可分别直接认定为对应类别的中级、高级乡土人才；省市县科技特派员，可直接认定为对应类别的高、中、初级乡土人才。”

人才认定后，通过政策激励、技能培训、金融支持等措施，为其搭建成长平台，提升技能素质，助力产业发展，发挥更大作用，真正形成“培养一批能人、带活一方经济、富裕一方百姓”的“蝴蝶效应”。一是政策激励。经认定的乡土人才领办创办与三农有关的经营实体，各级行业主管部门在项目安排上优先向其倾斜，符合条件的，最高可提供200万元的就业担保贷款，并按规定给与担保贴息；乡土人才领办的高新农业技术企业，给予减免企业所得税方面的激励政策；并在安家落户、社会保险等方面设置绿色通道，确保“土专家”“田秀才”安心扎根农村。二是大力培育。结合“人人持证、技能河南”工作中涉农职业技能培训，利用农业农村部门高素质农民培育项目、人社部门农村实用人才培训等培训资源，开展各类技能培训，理论结合实际，通过提升乡土人才能力发挥带动效应，带领乡亲一起学技术，干实事，共同致富。三是金融支持。2022年，为加强财政以外资金对乡土人才发展的保障力度，我市向国家试验区办公室申报开展金融支持乡土人才试验，探索建立金融服务-人才振兴-产业振兴有机结合、良性互动的工作机制。目前已在“云赏信阳毛尖数字平台”上挂载乡土人才贷款需求填报窗口，后台根据县域人才提交信贷融资需求进行整理，并将需求分发给相关合作银行；推出了乡土人才贷，建设银行信阳分行设立1亿元“乡村振兴人才贷”，贷款对象为经市、县组织部牵头认定的、从事符合国家产业政策的生产经营活动的乡土人才及其经营的企业，自2024年4月推出，已接收245个申贷需求，已办理贷款184笔4324万元；并根据乡村特色产业，开发了“主粮贷”“茶叶贷”“油茶贷”“红薯贷”等等。

衷心感谢您们对我市农业农村事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市农业农村局

联 系 人：周东芝

电    话：6693775

信阳市农业农村局    

2025年7月15日