王军委员：

您提出的关于“全媒体时代的公益助农建议”的提案收悉。经市农业农村局、市商务局共同研究办理，现答复如下：

一、关于搭建线上公益助农平台的建议

提升“832平台”消费助农效能，实现消费帮扶可持续发展。2024年，由市财政局、农业农村局、信阳市总工会等部门，共同发布《关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》（信财购〔2024〕19号），文件要求各地各部门加大对脱贫地区农副产品的采购力度。通过多部门协同发力，我市在羊山新区建设了“信阳市农产品消费帮扶展示中心、信阳市名优农副产品展销中心”，以合作加盟的方式开设10个农特产品连锁超市，建成20个消费帮扶专馆、40个专区专柜和87个线下消费帮扶网点，依托各县区供销社已建成的9个县级“消费帮扶展示展销中心”，采用“基地+农户+平台+渠道”的运营模式，建起一个广泛覆盖的线上线下销售网络，保障了产品的稳定供应和质量安全，实现线上下单、线下配送的无缝衔接。

二、关于加强物流配送支持的建议

一是积极完善县乡村三级物流配送体系。统筹电子商务进农村、县域商业体系建设等政策资金支持，通过改造扩建县级物流配送中心、乡镇物流站点、村级综合服务站点等，提升完善物流快件仓储、分拣、中转、配送等功能，健全县乡村物流配送基础设施，畅通农产品上行流通渠道。目前，全市县级物流配送中心30个，县域覆盖率100%；乡镇快递网点997个，乡镇覆盖率100%；电商服务中心（站、点）2097个，快递进村覆盖率达到75％，通达率达到100％，有效提升了农村物流配送末端服务能力，实现乡乡有网点、村村有服务。

二是加快补齐农产品冷链基础设施短板。近年来，我市加快补齐冷链设施短板，稳步推进基础设施建设。实施县域商业体系建设行动，对大中型商超、乡镇商贸中心及集（农）贸市场进行冷藏设施的新建或升级，包括货架、冷冻柜及冷库等；推进农产品供应链体系建设，积极争取政策资金支持2668万元，建设或改造具有产后商品化处理功能的产地集配中心、冷库、仓储、配送等设施，着力解决农产品供应链“最后一公里”难题，持续提升冷链物流的效益与质量。加速中心城区与县区新能源冷藏货运车的更新换代，以高效冷链运输保障生鲜农产品的新鲜送达。

三、关于开展农产品品牌建设的建议

一是农业品牌创建情况。目前，全市入选《中国农业品牌目录》11个（其中区域公用品牌2个、9个农产品品牌）；获评省级知名农业品牌129个（其中农产品区域公用品牌14个、农业企业品牌40个、农产品品牌75个）；已评定市级知名农业品牌196个（其中区域公用品牌19个、68个企业品牌、109个农产品品牌）。获得“豫农优品”商标及标识58个。有效期内绿色食品企业195家、产品257个，有机食品企业6家、产品14个，农产品地理标志6个。国家特色农产品优势区1个（信阳毛尖），省级特色农产品优势区3个（信阳油茶、固始鹅、固始鸡），入选2022年全国农业品牌精品培育计划名单1个（信阳毛尖）。我市实现了从地方品牌到“国字号”品牌的迈进，农业品牌已形成国家、省、市、县的梯次格局。

二是拓展销售渠道，提升农产品品牌知名度。积极组织品牌企业参加中国国际农产品交易会、中国中部(湖南)农业博览会、“一带一路”（河南）国际农业合作博览会、香港美食博览会等多种展会，举办信阳茶文化节信阳特色农产品展、农民丰收节，举办五次“信阳毛尖”专场推介活动。我局多次荣获“最佳组织奖”和“最佳设计奖”，全市100多个优质农产品获奖；其中,在农业农村部2024星级“土特产”大会上我市荣获“2024星级‘土特产’培育重点示范区”称号。

四、关于强化新农人培育的建议

一是加强新型职业农民培训。从2014年开始，市农业农村部门全面实施新型职业（高素质）农民培育工程，主要对青年农场主、农业职业经理人、农业经纪人、水稻、小麦、茶叶、蔬菜、稻渔共养、养殖、农机操作员和农机维修员等进行培育，培育的学员当中大部分都是在农业经营上有一定规模、经营较好的农户，经营效益高于当地农户的农民，截至2024年年底已培育45000余人次，选拔优秀学员代表参加省、市创业创新大赛，激励创业热情，对带贫效果好的获奖项目，给予带贫企业支持政策、脱贫人口小额信贷或精准扶贫企业贷款政策支持，优先参加帮带龙头企业评审。

二是培育高素质农民队伍。高素质农民培育项目是农业农村系统一项常规性培训任务，全市每年度开展新型农业经营和服务主体能力提升培训、专业种养加销能手技能培训4000余人。2024年信阳市乡村振兴人才提升（高素质农民）培训分6期进行，目前培训前三期优质稻米班、稻渔综合种养班、畜牧养殖培训班已分别在扬州大学、华中农业大学、安徽农业大学顺利完成。目前我局正在起草《信阳市2025年高素质农民培育工作实施方案》和积极筹备信阳市2025年度乡村振兴人才提升培训。

三是创新开展农民职称评审，赋能乡村振兴新动力。为创新人才评价机制，激励农村优秀人才更好地发挥示范带动作用，我市自2023年起开展新型职业农民职称申报评审工作。将申报人员按专业分为种植业、养殖业、农产品生产加工、农业社会化服务四大类，以技术水平、业绩贡献、经济社会效益和示范带动能力为主要依据，按层级评定为初级、中级、副高级农艺师。通过评定职称，充分调动起新型职业农民的职业荣誉感，在全市营造重视农民、尊重农民的氛围。

五、下一步工作打算

一是深化政策体系支撑与创新驱动。积极争取更具普惠性和引导性的扶持政策，重点在品牌建设长效机制、智慧物流体系升级、新农人孵化模式创新等领域加强前瞻性政策研究与储备，为公益助农事业注入持续的政策活力和创新动能。

二是健全长效协同机制与资源整合。持续优化跨部门协作联动效能，探索建立更高效的资源统筹与共享平台，深化政策、资金、人才、技术等要素的集成与精准配置，着力构建政府引导、市场主导、社会广泛参与的公益助农可持续发展生态。

三是强化品牌战略引领与价值提升。在现有品牌建设成果基础上，进一步聚焦区域公用品牌的核心价值挖掘与推广，深化品牌文化内涵，推动品牌体系由数量增长向质量效益跃升，增强品牌的市场竞争力和溢价能力，实现从“有品牌”向“强品牌”的跨越。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局  联系人：杨威 电话：6693782

信阳市农业农村局

2025年7月16日