刘盈委员：

您提出的关于“让大别山农产品插上电商翅膀，把信阳好物卖向全国”的提案收悉。经市农业农村局、市商务局、市税务局、市邮政管理局共同研究办理，现答复如下：

一、关于给特色产品打上信阳“身份证”的建议

一是农业品牌创建情况。目前，全市入选《中国农业品牌目录》11个（其中区域公用品牌2个、9个农产品品牌）；获评省级知名农业品牌129个（其中农产品区域公用品牌14个、农业企业品牌40个、农产品品牌75个）；已评定市级知名农业品牌196个（其中区域公用品牌19个、68个企业品牌、109个农产品品牌）。获得“豫农优品”商标及标识58个。有效期内绿色食品企业195家、产品257个，有机食品企业6家、产品14个，农产品地理标志6个。国家特色农产品优势区1个（信阳毛尖），省级特色农产品优势区3个（信阳油茶、固始鹅、固始鸡），入选2022年全国农业品牌精品培育计划名单1个（信阳毛尖）。我市实现了从地方品牌到“国字号”品牌的迈进，农业品牌已形成国家、省、市、县的梯次格局。

二是加强农产品质量安全追溯体系建设。积极引导全市农产品生产企业及种养殖大户树立农产品质量安全追溯意识，依托国家、省追溯平台，截至目前，全市共有5992家生产经营主体在国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台上完成注册并实时上传追溯信息，实现了产品可追溯。根据《农产品质量安全法》，将食用农产品承诺达标合格证的开具纳入到对生产主体的日常监管巡查内容，督促规模化生产主体在产品上市时主动、规范开具合格证，市局加大对企业开具合格证的检查力度，重点检查种植养殖主体是否按要求开具合格证以及合格证的真实性，杜绝随意开证行为，确保了上市农产品‘身份证’的真实性，截至目前本年度全市开具合格证57682张。

二、关于降低快递费的建议

我市位于河南省东南部，中通、圆通、申通、韵达、极兔等快递企业在河南省有2个全国性分拨中心，分别位于郑州和漯河，我市快递须经漯河中转后才能发往全国，因距离漯河较远，导致我市快递运输成本较部分地区可能偏高。当前，市邮政管理局正在推动信阳市邮政快递业区域分拨中心建设，中通快递已在汇达物流园设置区域性分拨中心并运行，正在推进邮政、顺丰、圆通、韵达等企业建设信阳市区域分拨中心，通过邮政快递业区域分拨中心建设降低我市快递业运输成本。

三、关于让信阳预制菜装“冷箱子”的建议

一是积极完善县乡村三级物流配送体系。统筹电子商务进农村、县域商业体系建设等政策资金支持，通过改造扩建县级物流配送中心、乡镇物流站点、村级综合服务站点等，提升完善物流快件仓储、分拣、中转、配送等功能，健全县乡村物流配送基础设施，畅通农产品上行流通渠道。目前，全市县级物流配送中心30个，县域覆盖率100%；乡镇快递网点997个，乡镇覆盖率100%；电商服务中心（站、点）2097个，快递进村覆盖率达到75％，通达率达到100％，有效提升了农村物流配送末端服务能力，实现乡乡有网点、村村有服务。

二是加快补齐农产品冷链基础设施短板。近年来，我市加快补齐冷链设施短板，稳步推进基础设施建设。实施县域商业体系建设行动，对大中型商超、乡镇商贸中心及集（农）贸市场进行冷藏设施的新建或升级，包括货架、冷冻柜及冷库等；推进农产品供应链体系建设，积极争取政策资金支持2668万元，建设或改造具有产后商品化处理功能的产地集配中心、冷库、仓储、配送等设施，着力解决农产品供应链“最后一公里”难题，持续提升冷链物流的效益与质量。加速中心城区与县区新能源冷藏货运车的更新换代，以高效冷链运输保障生鲜农产品的新鲜送达。

四、关于引导企业做市场的建议

市政府印发了《关于促进电子商务高质量发展的实施意见》，构建了政策框架，明确对接京东、阿里、抖音等平台，推动电商园区专业化运营。在羊山新区设立信阳市大别山青创中心电商小镇，通过“五免政策”（免入驻费、产品制作费、上架费、运营费、宣传费）吸引直播电商企业入驻，初步实现了“打基础、造环境、聚人气”发展目标。截至目前已打造99个标准直播间，引进40余家电商企业。推动建立“展、选、供、销”一体化网销产品解决方案，在电商园区设立特色产品展示中心，为创业者提供一站式货源支撑。

五、关于支持在外人才返乡就业创业的建议

为鼓励吸引更多在外人才返乡就业创业，大力培植返乡创业沃土，支持家乡建设。2023年以来，在全市范围内大力实施“雁归来”工程，通过政策支持、搭建服务平台、强化服务保障等措施，不断开创“人才回乡、资金回流、产业回迁”良好局面。据人社局统计，截至目前我市累计鼓励吸引了40万名信阳籍在外务工人员返乡就业创业，为我市经济高质量发展注入了强大动能。

一是政策支持。聚焦返乡就业创业者关注的资金支持、住房保障、子女入学、老人养老等问题，制定出台了《信阳市“雁归来工程”实施方案》，《支持农民工等人员返乡下乡创业实施办法》《进一步支持返乡下乡创业促进乡村振兴10条政策措施》《财政支持农民工返乡创业16条政策措施》等政策措施，为返乡就业创业者提供强有力的政策支持。二是服务保障。近年来，通过大力实施雁归来工程，不断完善培训+贷款+孵化+服务四位一体创业扶持体系。通过政策宣传、创业辅导、资金扶持、税费减免等全链条服务，持续引导青年大学生、在外务工人员返乡入乡，带动新业态、新模式、新场景就业方式不断涌现。三是示范带动。强化返乡就业创业典型宣传，组织编印了《信阳返乡就业创业故事》，在电视台开设“归雁风采”系列宣传报道专栏，每年评选50名“雁归之星”，集中对返乡创业成功典型进行宣传推介。在全市营造了浓厚的支持创业、尊重人才的良好氛围，示范带动效应进一步凸显。

六、关于税收优惠政策的建议

市税务局积极落实惠及电商企业的各项税收优惠政策。在增值税方面，为符合条件的小规模纳税人提供有力支持：自2023年至2027年，月销售额10万元（含）以下的免征增值税；适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率缴纳；对符合条件的跨境电商零售出口则全面落实增值税、消费税免税政策。在企业所得税方面，对小型微利企业实施阶梯式优惠，2023至2024年对年应纳税所得额100万元以内部分减按25%计入应纳税所得额并按20%税率征收，2024年起对100万至300万元部分延续同等优惠力度；同时，大力支持电商企业研发创新，其研发费用可按实际发生额的100%税前加计扣除，形成无形资产的按成本200%税前摊销。

市税务局将扛稳抓牢落实各项减税降费政策的政治责任，充分释放政策红利，为市场主体注入活力。通过内部外部、线上线下、普惠个性等方式开展宣传辅导，以强化宣传质效确保政策落实高效，为电商企业发展提供动力和源泉，营造一流的税收营商环境。

七、下一步工作打算

一是持续深化政策赋能。进一步梳理整合惠企政策资源，强化部门协同联动，健全政策直达快享机制，以更优营商环境激发电商市场主体活力。

二是聚力完善要素支撑。着力构建覆盖更广、效能更高的现代物流与冷链仓储体系，加速推进区域分拨中心布局，破解农产品上行流通瓶颈。

三是全面强化品牌引领。深化区域公用品牌培育与推广，推动“三品一标”认证提质扩面，讲好信阳农产品品牌故事，提升市场核心竞争力。

四是创新拓展市场渠道。深化与头部电商平台战略合作，优化电商载体运营模式，丰富直播电商等新业态应用场景，拓展农产品全国销路。  

五是精准引育人才动能。纵深推进“雁归来”工程，优化返乡创业全周期服务，强化典型示范引领，凝聚人才返乡、产业振兴的强大合力。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局 联系人：杨威 电话：6693782

信阳市农业农村局

2025年7月16日