王容华等委员：

您提出的关于“如何发展信阳农业文化旅游的提案”的提案收悉。经与市文化广电和旅游局共同研究办理，现答复如下：  

近年来，市委、市政府牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，大力发展乡村旅游，促进农文旅深度融合，走出了一条富有信阳特色的大力发展乡村旅游产业助力乡村振兴之路。2024年全市累计接待游客5798.9万人次，实现旅游综合收入356.4亿元；今年上半年，全市共接待游客3448.6万人次，综合收入204.6亿元，同比分别增长6.1%和4.9%；其中乡村旅游人次约占接待总量的六成，实现了“交旅文创出彩”与“乡村振兴扛旗”同频共振。

一、强化顶层设计，发展氛围浓厚。

乡村旅游是旅游产业发展中的重要一环，在我市旅游产业中更是占据重要位置，一直以来也是市委市政府和全市文旅部门在旅游产业发展和乡村振兴中着力推动的一项工作。在市委市政府工作布局和“1+6+N”文旅发展体系中，将乡村旅游作为重点布局内容，明确建设全国知名的康养旅居目的地，加强顶层设计。编制、出台《河南大别山乡村旅游发展规划》《信阳市乡村旅游示范村创建工作实施方案》《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》《关于实施大别山百家主题民宿示范工程的十条意见》《促进信阳露营产业高质量发展的激励办法》等10多部务实管用的政策、规划，理清乡村旅游发展思路，明确乡村旅游发展路径，打出组合拳，强化乡村旅游发展的政策支持、要素保障，乡村旅游发展氛围浓厚。前期还成立了交旅文创指挥部、民宿和露营地产业链工作专班等，搭建指挥调度、专家策划、专班推进、专业投资、专项督查工作机制，高位进行推动。

二、推进项目建设，夯实发展基础。

坚持“项目为王”，强化重大项目引领，助力乡村旅游高质量发展。围绕打造“中国露营之都”和中部地区民宿高地，实施百家主题民宿、百家露营地、百家茶庄园“三个一百”示范工程，全市已建成开放各类露营地134个（其中主题突出、标准规范露营地103个）、民宿333家（其中主题民宿125家）、茶庄园40余家。获评国家5C级自驾车旅居车营地1处（全省唯一），全国乙级民宿1家，全省精品民宿10家、省级五星级乡村旅游民宿5家，让“南北无界，营在信阳”成为可能。何家寨、白鹭洲、星宿川、杉屿露营、豫茗茶庄园等一批主题民宿、露营地、茶庄园一经推出就成为“网红”打卡地，星宿川沙滩露营基地最高单日接待游客超2万人。高标准推进光山县“文产特派员”试点、浉河区“非遗点亮乡村振兴”试点工作，推动乡创品牌和优质产业落地聚集，光山县入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点，新县、浉河区成为首批全省文化产业赋能乡村振兴试点。央视一套《焦点访谈》“县里来了文产特派员”和人民日报《让农产品变好商品》，让光山县“文产特派员”制度走出河南、走向全国，入选全国文化和旅游领域改革创新优秀案例。

三、加强品牌创建，擦亮良好形象。

结合全市乡村振兴示范区建设，持续推进乡村旅游品牌创建工作，擦亮乡村旅游良好形象。截至2024年底，全市共有3A级以上旅游景区101家。创成国家全域旅游示范区2个（新县、浉河区）、省级全域旅游示范区4个（商城县、罗山县、光山县、息县），数量全省第一。创成国家乡村旅游重点村镇6处（新县丁李湾村、田铺大湾村、西河村，罗山县何家冲村，浉河区郝家冲村、浉河港镇），省级康养旅游示范村21个、乡村旅游特色村74个、特色生态旅游示范镇27个、休闲观光园区28个、乡村旅游创客示范基地6个、乡村文化产业特色村8个，入选全省乡村振兴直播产业基地6家，规模以上旅游村（点）达132个。开创性开展了信阳市乡村旅游示范村创建工作，评出91家A级乡村旅游示范村。去年以来入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路5条、中国美丽乡村休闲旅游线路1条，数量居全省前列，信阳乡村旅游的知名度、美誉度和影响力进一步提升，有力带动了信阳乡村文创产品走红热销。乡村旅游发展成为全省甚至全国的亮点，新县发展全域旅游、推动乡村振兴的实践经验，成为具有全国影响力的又一旅游发展经验，多次被《人民日报》《焦点访谈》等央媒栏目报道。

四、坚持融合发展，深化工作成效。

在推动乡村旅游发展过程中，突出文化主题，突出地方特色，坚持融合发展，拉长产业链条，深化发展成效。先后建成了信阳文新茶村、光山县东岳村、商城县里罗城村、新县田铺大塆等一批文化产业示范基地和文化旅游景区，培育壮大了一批以生态旅游、温泉度假、精品民宿、农业观光等为主题的乡村旅游特色小镇。推进“两茶一菜”四化工程，发挥浉河区浉河港、董家河等茶艺之乡的示范引领作用，高标准建设一批星级茶庄园，大力推动茶旅融合发展；完成三批共60道信阳特色菜肴和一批风味小吃及制作标准，在全国认定并挂牌信阳养生菜品牌示范店（风味店）240家，获评中国“康养美食地标城市”，信阳菜品牌价值超300亿元。实施“非遗点亮”计划，建成非遗工坊64个、生产性保护基地15家，助推“非遗+旅游”融合，助力乡村振兴。全市乡村民宿达333家、乡村旅游经营单位4500余家，27万余人直接或间接从事乡村旅游经营活动。当前“吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿、听红色故事、享无界露营”已经成为信阳乡村旅游的响亮品牌。

关于建议中具体提到的几个方面：

关于闲置民房、小院利用问题。市文化广电和旅游局在2022年开展百家主题民宿建设时，对相关资源进行了一次普查，制作了信阳民宿资源手册，普查可利用资源点位260余处。2025年来，我们大力推进信阳小院建设，推动“信阳小院”集群发展，深度植入信阳茶菜水和户外装备产品，从“一院一品”到“多业联动”，精心勾勒出一幅“青春信阳 美好生活 ”的时代画卷，既让乡愁可栖，又让生活可感，将“信阳小院”作为信阳文旅品牌的超级IP持续打造，推动形成“院院不同，各美其美”的庭院经济信阳模式。指导浉河区举行信阳小院发展模式宣讲会，发布“信阳小院”可利用资源点位和支持政策，成立“信阳小院”资产管理和商业管理公司，加快推进“信阳小院”建设。目前，建成并投入运营的“信阳小院”总计160余家，去年接待游客近2000万人次，带动周边群众直接就业约3万人次，人均年增收约2.1万元。4月21日，在中国旅游研究院主办的2025年中国旅游科学年会上，“解密‘信阳小院’，探索乡村文旅融合发展新路径”入选“城乡旅游目的地融合发展”六大标杆案例，成为全国典范。

关于民宿收费问题。目前市文化广电和旅游局正配合市人大开展《信阳市民宿发展促进条例》立法工作，草案正在公开征求意见，出台后将进一步规范民宿发展。

关于游乐项目分阶段化问题。目前，我市农文旅产业业态丰富，茶旅、文旅、红旅、食旅、交旅等不同类型产品多样，森林草原、水域景观、地质地貌、古村古镇、文化遗迹、文博院馆、红色旅游、宗教文化、主题游乐、休闲度假、乡村田园、城市公园、特色街区、工业旅游、科技教育、体育运动、文化创意等不同类型景区齐全，涵盖不同年龄段游客需求。鸡公山、南湾湖等景区沉浸式业态持续丰富，《星辰之恋》《茶山情》等实景演出精彩呈现，去年十一，今年清明、五一期间多次发出限流公告。信阳青年营地毛尖市集活动8天参与人次超122万人，每天人流量都要10万+，从晨光朝露到星垂平野，始终人潮涌动、热闹非凡，诠释了“茶+”的无限可能，山顶见山咖啡成为城市打卡新地标；星宿川沙滩营地以最高游客日流量过2万的数据奇迹成为国内露营的天花板；郝堂植入“八匠四坊”民俗场景，进一步拓展最美乡村内涵；松园茶社荣获2024年纽约设计大赛金奖，入选河南年度文化产业赋能优秀案例；文新茶村、豫茗庄园、申伯楼申城老茶馆成为茶旅热门体验地，文新茶村一天接待游客人次最高峰达7万人次，北湖江南成为新晋亲水旅游目的地；浉河游船开通，土门滑翔山基地建设，浉河港安翼航空飞行营地打造，等等，填补了城市旅游空白领域；孔雀岛、杉屿露营、七号营地、见山咖啡、小满耕读园、北湖树下、湖畔茶咖、雲雀咖啡、来信咖啡、南湾礼堂、白鹭洲、松林苑、旭苒小院、茶那花格、谭庙一号宿集等一批小而精、小而美、小而暖的“信阳小院”点缀在全域旅游线上，串珠成线，以多元活动、多彩场景、多重体验引领文旅发展新风尚，成为城市新名片、热门打卡地。

关于特色农产品伴手礼问题。中心城区建成主题旅游购物商店14家，毛尖啤酒、毛尖原叶茶、毛尖冰淇淋等茶周边产品销售爆火，信阳露营菜大礼包等10款产品入选河南文旅产业年度榜单，数量全省第一。

关于农民文旅旅游志愿者协会问题。我们大力支持符合条件的文化旅游协会成立，服务产业发展。目前全市已成立乡村文化合作社642个，推动了乡土文化传承振兴。

关于民俗文化活动问题。巩固乡村文化合作社建设成果，组织开展“村歌嘹亮”、乡村文创、“咱村有戏”“四季村晚”、文化合作社才艺大赛等丰富多彩的赛事展演等文化活动。开展非遗传承实践活动，充分利用非遗工坊、非遗展示馆、非遗传习所，培育一批非遗传承体验基地。深入实施“非遗点亮计划”，推动“非遗进乡村、非遗进景区、非遗进小院、非遗进街区”，开发非遗旅游衍生品，增强旅游文化体验感。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局

联系人：吕本顺 电话：0376-6693806

协办单位：市文化广电和旅游局     

联系人：联系人：张立印   电话：0376-6659816

                          信阳市农业农村局

                          2025年7月16日