叶调成代表：

您提出的关于“关于加快推进乡村振兴及高标准基本农田”的建议收悉。经市农业农村局研究办理，现答复如下：

我市认真贯彻落实习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”重要指示精神，始终坚持以提高粮食产能为目标，着力推进高标准农田建设工作，不断改善农田基础设施条件，持续提高农业综合生产能力，为推动乡村振兴、保障国家粮食安全做出了积极贡献。

一、关于“政府加快出台招引乡村本土人才政策，鼓励外出村民、大学生回乡村创业，政府给予土地、资金、税收等相关政策支持”的建议

招引乡村本土人才是乡村全面振兴的关键支撑。近年来，我市高度重视乡村人才工作，努力吸引本土人才回流、支持返乡创业，营造了良好的创业环境。以“雁归来工程”和“万名学子回归工程”为重点，全面扶持返乡就业创业。利用春节期间大量农民工返乡和信阳电商年货节举办时机，邀请我市优秀创新创业典型代表，组织召开返乡创业座谈会。印发《致全市广大在外就业创业朋友的一封信》,在信阳电视台开设“归雁风采”宣传专栏，制作10期专题片，在春节前后1个多月的时间里，通过信阳电视台、视频号、抖音号、公众号等平台连续开展“归雁风采”系列宣传报导，在全社会营造了良好的支持返乡就业创业氛围。今年以来，全市共发放创业担保贷款3.4亿元，鼓励吸引19.8万名信阳籍在外人员返乡就业创业，吸引高校毕业生来信就业创业1.79万人。

返乡创业人员在土地、资金、税收等关键领域，享受各项惠农政策。以浉河区为例，浉河区耕地地力补贴标准150.09元/亩，稻谷生产者补贴标准63.7元/亩，并完成小麦完全成本保险。同时，据现行税法，返乡创业者从事农业生产（种植、养殖）销售自产农产品依法免征增值税；符合条件的小型微利企业可享受企业所得税减免（如应纳税所得额300万以内按5%征收）。通过开展政策宣传解读工作，确保创业者应享尽享优惠政策。

二、关于“加快推进浉河区高标准农田建设及水利灌溉系统治理”的建议

一是规模化经营。浉河区地块小而分散，适宜规模化经营的田块较少，为缓解这一现状，浉河区自2019年以来实施了1600余亩土地平整，涉及游河、东双河、十三里桥、柳林等乡镇。通过“小田并大田”的工程措施，提升了耕地机械化和规模化水平。

二是基础设施建设。2019-2023年，浉河区完成上级下达任务12.7万亩高标准农田建设项目，自身谋划5.4万亩，共计18.1万亩。重点推进田块整治、土壤改良、坑塘整修、田间路、机井、提灌站修建等工程，确保“旱涝保收、高产稳产”。

三是资源整合。2019年机构改革后，水利、国土、交通、发改、财政等部门涉及农田水利设施建设的职能，全部移交农业农村部门，统合成高标准农田建设项目，项目在实施前，也充分征求以上部门的意见建议。

四是农民参与机制。高标准农田在规划设计时，充分听取村干部、种粮大户及周边群众的意见建议；在项目实施前，也对接乡镇、村，协商施工时间，确定施工计划，确保不影响群众的生产生活秩序；项目竣工后制作公示牌，让群众充分知晓项目的建设情况。

五是利益保障和后续管理。浉河区制定了《浉河区农田水利设施管护办法（试行）》，为乡镇开展设施的运营管护提供依据，确保乡镇管护主体责任落实，同时加强与财政部门沟通联系，争取管护资金及时到位，使高标准农田项目设施发挥自身优势，助力乡村农业高质量发展。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市农业农村局     联系人：徐广生

电话：0376-6653732

协办单位：市人力资源社会保障局 联系人：彭  景

电话：17839793176

信阳市农业农村局    

2025年7月16日