祁璟委员：

您提出的关于“推进农业工厂化”的提案收悉。经与市自然资源规划局、市财政局共同研究办理，现答复如下：

一、关于强化政策支持。市委六届六次全会提出，探索以工业化思维推进农业现代化的有效路径。今年，市委、市政府《关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的实施意见》要求“以工业化思维发展现代农业产业”，并从打造优质原料基地、加快发展农产品初加工和精深加工、拓展产销渠道等三个方面安排部署。这些政策文件，都为各地发展农业工厂化提供了方向、明晰了路径，下一步，将把农业工厂化融入到工业化思维发展农业产业的整体部署，统筹落实，转化为具体实践、细化为工作任务。

二、关于制定产业规划。2023年市政府印发了《信阳市农业产业高质量发展实施方案(2023-2025年）》，明确了总体目标、重点任务、保障措施；要求，聚焦优质稻米、弱筋小麦、茶叶、油茶、畜禽、水产六大主导产业，红薯、花生、油菜、蔬菜、食用菌、中药材六大特色产业，按照品种优质化、种植规模化、生产标准化、发展绿色化、经营产业化、营销品牌化“六化”要求，推进农业产业高质量发展。“六化”是落实工业化思维的具体体现，品种优质化、种养规模化、生产标准化、发展绿色化是建设标准化、规模化、高效能的“原料生产车间”；经营产业化是做强农产品初加工、精深加工、副产品综合利用，不断延伸产业链条；营销品牌化是打造知名品牌，提升产品附加值。下一步，坚持“六化”发展路径落实工业化思维发展现代农业。

三、关于完善要素保障。在融资方面。我市落实一系列财政奖补、贷款贴息等政策，通过万人助万企、中小微企业融资协调机制等，缓解企业融资压力。省级绿色食品企业生产经营贷款贴息政策实施以来，累计29家（次）农业企业享受到贴息。积极组织开展各类银企对接、项目推介等活动，促进信息共享、沟通协作，推动金融资本与农业产业有效对接。例如，市农业农村局推动成立了10家农业产业协会，每家协会对接1-2家金融机构，提供为会员企业针对性金融服务；联合建设银行信阳分行，推出贷款“白名单”制度，为经营主体提供免审放贷服务；部分县区与银行机构合作，推出“香菇贷”“活牛贷”等特色产品。在用地方面。市自然资源和规划局持续保障农村产业发展用地，坚持土地跟着项目走，每年安排不少于5%新增建设用地指标保障乡村重点产业项目用地；鼓励各地开展城乡建设用地增减挂钩，产生周转指标按需使用，全方位保障乡村产业发展用地。今年，省政府印发了《河南省因地制宜发展设施种植业促进农民增收三年行动方案（2025—2027年）》，计划用3年时间，为全省每个行政村统筹安排100亩左右相对集中的耕地，宜菜则菜、宜瓜则瓜、宜菌则菌，建设现代设施种植标准化园区；同时，从贷款贴息、财政投入、金融支持、保险等方面给与支持。中央也将设施农业设备更新纳入了超长期国债资金“两新”支持范围。在人才方面。紧紧围绕培训、取证、就业、增收等关键环节，持续开展职业技能培训和评价取证工作，在高素质农民培训专项中，“因村因人因时”开展农作物种植、水产品养殖、农产品加工、电子商务等农村实用技能培训。用好院士工作站、中原学者工作站等平台，加强对农产品精深加工的人才、科技支撑。同时，常态化举办创新创业大赛，围绕重点产业发展实际和战略性新兴产业布局需求，选拔、招引一批重点产业发展急需的原创性、独创性、引领性高科技项目和科技人才团队落地。

四、关于推进技术创新。目前，自动化、智能化技术在种植、养殖、农产品加工等行业有较为广泛的应用场景。福牛牧业与京东科技合作建设肉牛智慧数字中心，每一头牛都戴有智能耳标，年龄、体征等数据应有尽有；再配合上AI摄像头、智能电子秤等，利用京东智臻链技术和产业大数据，全程进行牛体跟踪、标准饲喂、增重监测、生物安全、疫病防控监测，通过大数据分析处理，饲料成本、疫病发生率下降，养殖变得更加智能；牛舍还配备了自动控温饮水系统、防疫通道、自动清粪系统、半自动上料系统；牛场专门建起了“中央厨房”，配备了年产八万吨饲料加工机组、TMR日粮自动搅拌系统、自动投料车，保证全日粮科学配比、营养均衡。近年来，我市在高标准农田建设中因地制宜推广农田信息化，利用5G、物联网、大数据、云计算、互联网、智能控制等信息技术,建立农田气候、病虫害等监测站点,建设农田监测与管理信息平台,实现农田信息的动态更新、农田预报预警与农业智能决策，开展农田灌溉排水等田间智能作业,实现农田远程监测与控制。市科技局大力推进农业技术创新。培育农业平台载体，近两年新增5家市级农业科技园区、4家市级星创天地、19家市级农业类工程技术研究中心、4家农业类河南省工程技术研究中心，促进农业技术的创新与应用，优化资源配置，提升农产品的科技含量和附加值。谋划科创项目，将农业项目纳入“揭榜挂帅”重大科技项目榜单面向社会公开征集揭榜团队，支持农业企业申报创新引导计划项目，实施市级科技计划项目，选派科技特派员、“科技副总”，促进产学研合作，加速科研成果转化落地。

五、关于加强示范推广。近年来，我市围绕农业工厂化进行了很多有益探索，在建设模式、经营管理、产出效益等方面处于行业领先地位。如潢川县水木光州未来农业综合体项目，建设24000平智能化、高科技的“天空农场”，采用当下最新的无土栽培技术，而且实现了智能化一键操控，施肥浇水精确到“滴”，同时还通过智能控制参数适时调整幕帘、天窗、环流等各个系统，保证整个农场内的生长环境始终恒温恒湿，实现对光、温、水、气、肥五个要素联动控制。农场全部种植西红柿单品，成熟期每天约可采摘8万斤，采摘期长达11个月。另外，为了提高水稻机械化水平，推广工厂化育秧，部分地区建设立体化、智能化育秧工厂，传统育秧百万盘苗至少要占地400亩，立体工厂只占地8亩，育秧工厂温度、湿度可控的，秧苗长得壮、质量好。下一步，要大力推广潢川水木光州天空农场等工厂化生产先进模式，支持各地因地制宜发展工厂化种植、养殖。

六、关于推进联农带农。我市不断完善产业联农带农机制，促进农民增收。引导企业向乡村腹地延伸。在集镇区大力发展农产品初加工业和商贸物流业，在乡村发展高效种养业和休闲观光农业，将更多就业岗位留在乡村，吸纳农民就地就近就业。引导和支持农户以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，并探索按股分红与二次利润返还等模式。鼓励龙头企业通过提供技术指导、创业孵化、信息服务，带动小农户围绕产业链发展初加工、库房租赁、物流运输、门店加盟、直播销售等，以创业带就业。深入推进技能人才培养，通过高素质农民培育、致富带头人培训、乡村工匠培育等培训资源，让能就业、愿就业的农民都有一技之长。深化农村改革，包括农村承包地、闲置农房等，赋予农民更多财产性收入。

七、关于加强环境管理。发展绿色化是农业产业“六化”的重要内容，主要从种植、养殖环节和绿色生产模式等方面引导绿色生产方式。优质水稻、弱筋小麦大力推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿色防控等节肥、节药生产技术；畜禽产业引导畜禽养殖向环境承载能力大的区域转移，大力推广节水、节粮等清洁养殖工艺，控制氨气排放，规范使用饲料兽药，开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品，支持粪污处理利用配套设施建设，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，就地就近施用粪肥；水产产业推进稻渔综合种养的基础设施改造，鼓励发展大中型水库等大水面生态增养殖，实现以渔抑藻，以渔净水；茶产业加强茶园投入品监管力度，对茶叶生产企业从原料、加工、包装、运输、销售等环节实行全面质量管理，实现茶叶质量全程可监控，大力推广有机肥，实现茶园绿色防控全覆盖；油茶产业积极开展油茶林病虫害绿色防控试点工作，扩大油茶基地有害生物绿色防控覆盖面积。下一步，要积极持续深化绿色化理念，重点加强农产品加工副产物利用。加强米糠、麸皮、胚芽、油料饼粕等粮油加工副产物资源化利用。推动水产品加工剩余鱼头、鱼骨、内脏、外壳等副产物，研发生产宠物饲料、生物制品的新材料、新茶品。围绕畜禽血液、皮革、羽绒、骨头、内脏等畜禽副产物，开发动物蛋白粉、骨味素、胶原蛋白、血肽素及皮革制品等产品。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局  

联系人：贾晓迪     电话：0736-6693806

信阳市农业农村局    

2025年7月16日