许水均等代表：

您提出的“关于加快推进绿色食品产业集群高质量发展的建议”收悉。现答复如下：  

一、关于加强政府层面统筹指导，制定出台更多支持绿色食品产业集群发展的政策及措施。

2022年，河南省人民政府办公厅印发了《河南省绿色食品集群培育行动计划》，其中明确，要重点培育小麦、玉米、食用菌等20条优势特色产业链，建设4条以上全国农业全产业链重点链和10个以上全国农业全产业链典型县，打造创新链前瞻引领、产业链完整融合、供应链协同集聚的食品产业生态。2023年，河南省人民政府办公厅印发了《关于印发支持绿色食品业加快发展若干政策措施的通知》，支持绿色食品企业提质增效，支持绿色食品企业科技创新，加大绿色食品企业金融支持力度，强化土地和人才保障等多方面推动建成万亿级现代食品集群。

2023年，我局牵头起草了《信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023-2025 年）》《信阳市绿色食品产业链发展三年行动方案（2023—2025 年）》，先后组织成立了优质稻米协会、弱筋小麦协会、中药材协会、稻渔综合种养协会、水库渔业协会、肉牛产业协会、肉羊产业协会、食用菌协会、农机协会、紫云英等10个协会和1个果蔬联盟。

下一步，我市将实施“四个六”工程，突出重点，推动一产强基、二产提质、三产增效。强化六大主导产业，由市级统筹，支持优质稻米、弱筋小麦、茶叶、油茶、畜禽、水产等优势产业做大做强；培育六个特色产业，各县区因地制宜突出1—3个重点，做优红薯、花生、油菜、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业；主攻“六化”发展方向，走好品种优质化、种养规模化、生产标准化、发展绿色化、经营产业化、营销品牌化新路子；成立六个主导产业专项工作组，一位市领导牵头一个主导产业专项工作组，每个主导产业制定一方案、四图谱、六清单，培育千亿级绿色食品产业链。

1.建设优质原料工厂。一是通过高标准农田建设，建好优质原粮工厂。引导发展土地流转、托管等规模化经营形式，推动集中连片建设高标准农田，打造标准化农业工厂。结合高标准农田建设，把单季田变成双季田，力争双季田面积新增50万亩，小麦播种面积增加10万亩以上。二是发展设施农业，建好优质果蔬工厂。推广潢川水木光州天空农场、光山天隆蔬菜、平桥马妈妈农场（水培蔬菜）等设施农业建设先进技术。对现有老旧设施农业进行摸底，用好超长期国债资金支持设施农业（种植业）更新改造政策，支持传统优势大县开展设施蔬菜、食用菌、水果等集中连片改造升级，打造一批现代设施种植园区，建设标准化优质果蔬基地。三是发展规模养殖场，建好肉蛋奶工厂。抓好与正大集团、新疆中新建农牧合作机遇，建设现代规模化、标准化养殖示范场，包括高效集约智能化生猪养殖场、家禽立体高效设施养殖场、肉牛肉羊高效集约养殖场、工厂化集约化设施渔业养殖场，建设高效能、高标准肉蛋奶基地。

2.建设农产品加工基地。以乡村为主，建设原料初加工基地。包括大米、面粉初加工，畜禽的屠宰、饲料加工，果蔬的清洗、分拣、包装，秸秆的收集、打捆、初加工等。以园区为主，建设精深加工基地。市一级，统筹建设正大集团的食品加工园区（发展肉蛋奶加工、预制菜加工、中央厨房模式的主食加工）和豫东南秸秆综合利用园区（发展秸秆制醇、制糖、制黄腐酸等）。县一级，因地制宜在县城规划建设农产品加工园区。加强农产品加工副产物利用。推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现农产品从皮到里“吃干榨尽”。

3.建设产品营销体系。鼓励企业组建产业联盟，经营主体加入优质稻米、弱筋小麦、中药材、稻渔综合种养、水库鱼、肉牛、肉羊、食用菌等8个产业协会和1个农机协会，行业协会，抱团闯市场。引导企业加入正大产业联合体，借船出海，开拓国际市场。加强农业品牌培育，组织品牌主体参加大型涉农展销活动，宣传推介我市区域品牌。

二、关于推动一批绿色食品企业做强做优

2025年，我局推荐光山县正和农业开发有限公司成功递补为农业产业化国家重点龙头企业，截至目前，我市国家级农业产业化龙头企业达到14家，占全省（119家）的11.76%。获批省级龙头企业147家，占全省（1162家）的12.65%。启动新一轮市级龙头企业监测认定工作。组织农业企业政金企活动，筛选全市50家有贷款、保险、发债、基金等融资需求的农业产业化重点龙头企业，与近30家不同类型的金融机构现场面对面交流，实现业务与需求的精准对接。另外，先后组织推荐20余家有金融需求企业参加省级层面的政金企对接活动。

下一步，我局将按照一二三产融合发展要求，科学布局产业链上下游，招引和选树龙头企业为“链主”，以精深加工为突破重点，从品种培育、生态种养、研发加工、仓储冷链、销售流通等各环节、全流程，构建全产业链条。稻米产业链，由黄国粮业带动做大稻米粉精深加工，由豫申粮油带动做强稻谷加工副产物米糠油、谷维素和阿魏酸等生物制品生产；弱筋小麦产业链，由宏升粮食制品带动做大酒企订单种植、糕点面包等膨化食品专用面粉生产；茶叶产业链，由文新茶叶、蓝天茶业带动延伸开发毛尖啤酒、冰淇淋、奶茶、面膜等茶食品、茶饮品、茶用品；油茶产业链，由联兴、绿达带动做强精制茶油、护肤品、茶皂素等精深加工；畜禽产业链，由新疆中新建农牧和光山福牛带动做大肉牛繁育、育肥、屠宰加工产业链，由华英集团带动做精鸭业全产业链，由三高农牧带动做大鹅业全产业链；水产产业链，由羊山水产产业园带动做大做强水库鱼初加工和精深加工，由农都农业带动壮大小龙虾预制菜产业；其他特色产业由豫道农业、羚锐制药、正和菌业、天隆农业等企业带动，培育红薯、中药材、食用菌、蔬菜等全产业链。

三、关于打造一批国家级绿色食品产业集群

我局积极争取产业发展项目资金。2025年，我局推荐息县东岳镇成功入选国家农业产业强镇建设项目名单。截至目前，我市成功创建国家级现代农业产业园1个，省级现代农业产业园9个，6个县分别入选河南省优势特色产业集群项目（肉羊、稻米、中药材），国家产业强镇项目11个。农业农村部2025年渔业绿色循环发展试点项目资金落地潢川县，三年中央财政奖补资金1亿元。2025年争取到水产项目资金7509万元，其中油补资金1334万元，渔业绿色循环发展项目资金4980万元，现代渔业装备设施资金1080万元，渔业资源保护资金115万元。

下一步，我局将继续争取上级资金项目，指导各县区用好各级农业产业发展财政资金项目，支持龙头企业加大对产品加工端的投入，同时加强项目资金监管。对已批准的产业集群、产业园、产业强镇等项目开展调研指导，推动财政资金用到实处，继而推动我市绿色食品产业集群高质量发展。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局

联系人：吕本顺  电话：0376-6693806

信阳市农业农村局

2025年7月16日