王俊等代表：

您提出的关于“深入推进乡村振兴战略 切实改善农村人居环境”的建议收悉。经与市水利局共同研究办理，现答复如下：

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村公共卫生，事关美丽中国建设。

近年来，信阳市牢记习近平总书记嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于改善农村人居环境工作的决策部署，着眼“创特色、走前列”，以村庄规划、农村垃圾和污水处理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，示范引领，全域整治，整体提升，全面推进乡村振兴战略在革命老区落地见效，为加快老区振兴、加速绿色崛起、实现“美好生活看信阳”愿景打下坚实基础。

您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，也为我们开展好今后的工作提供了很好的借鉴。下一步，我们将充分吸收您的意见建议，立足农业农村部门职责，切实履行好牵头协调责任，进一步加大工作力度，持续开展农村人居环境整治提升，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感，助力乡村全面振兴。

一、关于“加大宣传教育，调动农村群众积极性”

一是加大健康宣传教育力度。倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众改善维护农村人居环境的意识。坚持宣传与整治同步、教育与管理并行，深入开展农村爱国卫生运动，普及卫生健康和疫病防控知识，提高群众健康素养。二是充分发挥村级党组织、党员干部模范带头作用。发挥村规民约作用，明确村民维护公共环境责任，鼓励村民和村集体经济组织积极参与农村人居环境整治。进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用，组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。三是创新农民参与引导机制。采取以奖代补等方式鼓励农民投工投劳参与建设管护。深入开展“五美庭院”评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动，把农民群众真正发动起来，形成上下一致、干群同心的农村人居环境综合整治氛围。

二、关于“分步实施推动农村人居环境整治”

一是持续开展村庄清洁行动。以“清洁乡村、净美家园”为主题，以“治理六乱、开展六清”为抓手，充分发动群众，紧盯重点区域，注重常态长效，扎实有序开展村庄清洁行动，推动影响环境的突出问题得到解决。二是坚持因地制宜，量力而行。从清洁庭院内外环境入手，结合实际开展“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯)，达到环境干净整洁有序。有条件的可以循序渐进、拓展提升，整治公共空间，塑造村庄特色风貌，逐步实现美丽宜居。三是开展分类整治。结合我省制定的“和美村”、“富美村”、“洁美村”分类建设标准，科学把握村庄的差异性，立足各地自然资源、经济发展、文化和风土人情，实事求是确定重点任务，不提过高要求，不搞“一刀切”，因地制宜建设一批“和美村”、“富美村”、“洁美村”。

三、关于“全面实施碧水工程，确保农村水环境安全”

一是加强饮用水水源地保护。组织开展对千吨万人集中式饮用水水源地开展排查，及时发现解决饮用水水源地存在的问题，消除群众饮水安全隐患。通过督导检查督促提升各县区农村饮用水源地的标识标牌、宣传警示、应急防护等规范化建设水平，逐步提高水源保护规范化建设水平。积极推进农村环境综合整治，从源头上处理好农村生活垃圾、生活污水、农村畜禽养殖粪便综合利用，保障饮用水源不受污染。二是分类梯次推进生活污水治理。优先治理乡镇政府驻地、饮用水水源地保护区、淮河干支流沿线、城乡结合部、风景名胜区等区域村庄生活污水。城镇周边的村庄就近纳入城镇污水管网集中处理;人口集聚度高的村庄可建设集中处理设施;居住分散、污水产生量较少的村庄,可采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,对处理后的污水就地回用。三是动态排查治理农村黑臭水体。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点,采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理,实行“拉条挂账,逐一销号”。四是加强农村改厕与生活污水治理衔接。在改造水冲式厕所的地方推动一体建设、一体管护、同步处理利用，力争在黑臭水体治理、生活污水和厕所粪污协同处理上实现突破。

四、关于“加强面源污染治理，推进农业健康发展”

一是积极推进农兽药使用减量化行动。继续加强安全用药技术培训，开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广，力求做到科学选药、精准施药、安全用药。深入推进农药减量增效，大力推广应用生物防治、生态控制等绿色防控技术，通过生物农药替代化学农药，低毒农药替代高毒农药等措施，大力推广高效植保机械和专业化统防统治，强化科学用药技术集成应用，不断提高农药利用率，实现农药减量增效，提高农药利用率。二是积极推进兽药使用减量工作。开展规范兽药使用专项整治巩固提升行动，加强畜禽养殖环节兽药使用监管，建立健全兽药使用记录，严格养殖企业落实休药期制度，严禁禁用抗菌药物使用。开展饲料生产环节禁抗、兽药经营环节限抗、养殖环节减抗工作，加大宣传力度，在养殖场开展兽用抗菌药使用减量试点，深入推进兽用抗菌药使用减量工作。三是加大秸秆综合利用能力。积极争取项目资金，组织各县区争取国家项目资金，推动项目实施。指导淮滨县、光山县、息县实施好2025年秸秆综合利用项目，培育壮大秸秆收储加工龙头企业，建设区域性秸秆收储中心和标准化加工基地。四是推进畜禽粪污资源化利用工作。加大对养殖场户畜禽粪污环保设施设备监管力度，结合各县区实际完善相关制度，做好绿色种养循环农业试点工作。继续在罗山县、潢川县、固始县等3个县（市、区）推进畜禽粪肥就地就近还田利用，集成推广粪肥机械化还田技术模式，鼓励粪肥还田向大田粮食作物倾斜，完善养殖主体、社会化服务组织、种植主体利益联结机制。五是健全地膜和包装废弃物科学回收利用体系。规范建立地膜使用回收台账，健全废旧地膜回收利用或无害化处置体系。积极构建县、乡、村三级回收网络，激励农户自觉参与废旧地膜回收工作，有效提升地膜污染防治水平。稳步推进农药包装废弃物回收处理县乡村三级体系建设，大力开展宣传培训，让农药生产者和经营者自觉履行农药包装废弃物回收处理义务。

五、关于“大力发展农村经济，解决人居环境整治瓶颈”

一是发展产业，激发造血功能。将农村人居环境整治与特色产业、休闲农业发展等有机结合，以“龙头企业+合作社+农户”“优势产业+基地+农户”“公益产业+公益岗位+农户”等模式，把农户连接在产业链上，既解决农村美化亮化“面子”问题，又解决农户稳定增收“里子”问题。通过“家业兴”助推“家园美”，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。二是解放思想，拓宽输血来源。立足“小财政办大事”，持续积极探索“财政经费引导、社会各界支持、市场化运作、群众参与”的多元化投入机制。推进涉农资金统筹整合，加强对农村人居环境整治重点项目的支持力度，积极向上争取相关配套奖补资金；探索筹工筹资新模式，充分发挥群众主体作用，引导村民有钱出钱、有力出力，主动参与人居环境整治，支持农民承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，做到全民参与、共建共享。三是大力实施“回归工程”。积极开展“我为家乡办实事”“我为家乡种棵树”“我为家乡修口塘”等活动，引导本土成功人士和乡贤回乡投资赞助，鼓励社会各界进行捐助。推进美丽乡村建设提升，助力探索乡村全面振兴。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局

联系人：尹付军  电话：13837613450

协办单位：市水利局     电话：6222702

信阳市农业农村局

2025年7月14日