胡煜昊委员：

您提出的关于“关于加强人居环境整治助力乡村振兴”的提案收悉。经与市城市管理局、市生态环境局共同研究办理，现答复如下：

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村公共卫生，事关美丽中国建设。近年来，市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作安排，统筹推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划等重点任务，着力解决农村生活污染和农业污染等问题，加快补齐农村人居环境短板,农村人居环境持续改善。

您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，也为我们开展好今后的工作提供了很好的借鉴。下一步，我们将充分吸收您的意见建议，立足农业农村部门职责，切实履行好牵头协调责任，进一步加大工作力度，持续开展农村人居环境整治提升，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感，助力乡村全面振兴。

一、关于“加大宣传，营造良好氛围”

一是加大健康宣传教育力度。倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众改善维护农村人居环境的意识。坚持宣传与整治同步、教育与管理并行，深入开展农村爱国卫生运动，普及卫生健康和疫病防控知识，提高群众健康素养。二是充分发挥村级党组织、党员干部模范带头作用。发挥村规民约作用，明确村民维护公共环境责任，鼓励村民和村集体经济组织积极参与农村人居环境整治。进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用，组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。三是创新农民参与引导机制。采取以奖代补等方式鼓励农民投工投劳参与建设管护。深入开展“五美庭院”评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动，把农民群众真正发动起来，形成上下一致、干群同心、人人关心、支持、参与农村人居环境整治良好氛围。

二、关于“因地制宜，分步推进整治”

一是持续开展村庄清洁行动。以“清洁乡村、净美家园”为主题，以“治理六乱、开展六清”为抓手，充分发动群众，紧盯重点区域，注重常态长效，扎实有序开展村庄清洁行动，推动影响环境的突出问题得到解决。二是坚持因地制宜，量力而行。从清洁庭院内外环境入手，结合实际开展“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯)，达到环境干净整洁有序。有条件的可以循序渐进、拓展提升，整治公共空间，塑造村庄特色风貌，逐步实现美丽宜居。三是开展分类整治。结合我省制定的“和美村”、“富美村”、“洁美村”分类建设标准，科学把握村庄的差异性，立足各地自然资源、经济发展、文化和风土人情，实事求是确定重点任务，不提过高要求，不搞“一刀切”，因地制宜建设一批“和美村”、“富美村”、“洁美村”。

三、关于“突出重点，提升整治效果”

一是纵深推进农村人居环境整治提升行动。持续开展“六清”、治理“六乱”，全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁。深入实施乡村绿化美化行动,充分利用村内闲置土地见缝插绿，开展“四旁”绿化、村庄绿化、庭院绿化等增绿行动，支持村庄建设微田园、小微公园和公共绿地,建成一批省级森林乡村。结合农村宅基地改革,大力推进“一宅变四园”,加强荒芜宅基地治理，着力强化农村公共空间和庭院环境整治，进一步提升村容村貌水平。二是扎实推进农村厕所革命。优化改厕技术模式，具备条件的优先推广水冲式厕所,山区、岭区和缺水地区推广生态旱厕,新建农房应配套建设卫生厕所及粪污无害化处理设施。合理规划建设公共厕所,加快推进农村景区旅游厕所建设, 落实公共厕所管护主体责任,强化日常卫生保洁。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联村、联户、村镇一体处理，推进农村厕所粪污资源化利用。三是梯次推进农村生活污水治理。优先治理乡镇政府驻地、饮用水水源地保护区、淮河干支流沿线、城乡结合部、风景名胜区等区域村庄生活污水，选择符合农村实际的生活污水治理技术，城镇周边的村庄就近纳入城镇污水管网集中处理，;人口集聚度高的村庄可建设集中处理设施;居住分散、污水产生量较少的村庄,采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,对处理后的污水就地回用。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，推进农村黑臭水体治理，实行“拉条挂账,逐一销号”。四是加快推进农村生活垃圾治理。统筹县、乡、村三级设施和服务,实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。

四、关于“加大投入，改善基础设施”。

一是发展产业，激发造血功能。将农村人居环境整治与特色产业、休闲农业发展等有机结合，实施以“龙头企业+合作社+农户”“优势产业+基地+农户”“公益产业+公益岗位+农户”等模式，把农户连接在产业链上，既解决农村美化亮化“面子”问题，又解决农户稳定增收“里子”问题。通过“家业兴”助推“家园美”，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。二是解放思想，拓宽输血来源。立足“小财政办大事”，持续积极探索“财政经费引导、社会各界支持、市场化运作、群众参与”的多元化投入机制。推进涉农资金统筹整合，加强对农村人居环境整治重点项目的支持力度，积极向上争取相关配套奖补资金；探索筹工筹资新模式，充分发挥群众主体作用，引导村民有钱出钱、有力出力，主动参与农村人居环境基础设施建设，支持农民承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，做到全民参与、共建共享。三是大力实施“回归工程”。积极开展“我为家乡办实事”“我为家乡种棵树”“我为家乡修口塘”等活动，引导本土成功人士和乡贤回乡投资赞助，鼓励社会各界进行捐助，推进美丽乡村建设，助力探索乡村全面振兴。

五、关于“建管并重，完善工作机制”。

一是健全长效管护机制。建立健全农村人居环境基础设施管护机制，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，探索将城乡人居环境基础设施项目整体打包，实行一体化建设运行管护。探索建立财政补助、村集体补贴、农民适当付费的运行管护经费保障制度，鼓励有条件的地区建立农村生活垃圾污水处理农户付费制度，推动建立生活垃圾污水服务费市场化机制。二是探索“投融建运管”一体推进机制。推动有条件的地方在县级层面按照系统观念、运营前置理念，加强整体谋划，探索建立投融资机制、项目建设机制、运维管护机制、农民参与机制等，一体推进农村人居环境整治提升，确保有人管、有经费、有制度、可持续。三是发挥群众主体作用。深入开展农村爱国卫生运动，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疫病防控知识，倡导绿色环保生活方式，提高群众健康素养。发挥村规民约作用,明确村民维护公共环境责任,鼓励村民和村集体经济组织积极参与农村人居环境整治。创新农民参与引导机制，采取以奖代补等方式鼓励农民投工投劳参与建设管护。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众清洁村庄环境，通过门前“三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以通过设立村庄清洁日、清洁指挥长，招募志愿者等方式，引导群众自觉形成良好生活习惯。

衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市农业农村局

联 系 人：尹付军  电话：13837613450

协办单位：市城市管理局   

联 系 人：李有源  电话：6308875

协办单位：市生态环境局   电话：6530001

 信阳市农业农村局

2025年7月14日