2022年信阳市农产品质量安全监管工作要点

2022年将召开党的二十大，持续做好农产品质量安全工作意义重大，各县区要深入贯彻习近平总书记“四个最严”“保数量、保多样、保质量”等要求，坚持“产”、“管”并举，不断夯实农产品质量安全基础，守牢农产品农产品质量安全底线，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，坚持统筹发展和质量安全，确保治违禁、控药残取得更明显成效，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势，确保全市不发生重大农产品质量安全事件。

一、加强风险防范

（一）继续开展“治违禁 控药残 促提升”行动。始终保持高压态势，进一步巩固行动成果，聚焦禁限用药物使用问题及常规农兽药残留超标问题，落实“四个一”精准治理模式，加强部门分工协作，加大督导检查，强化检打联动，对巡查检查、监督抽查中发现的以及群众投诉举报的违法违规行为，要迅速组织力量查处。按照省厅工作部署，在全市范围内开展农药兽药使用减量专项行动。各县区要细化工作方案、明确时间节点、路线图，倒排工期，责任到人，从源头采取有力措施，确保农兽药物残留得到明显遏制。推进用药技术指导服务，广泛开展禁限用药物违法警示教育，规范农兽药残留速测行为，发挥速测“哨卡”作用，提高发现问题的精准性。探索推动农药销售档案中记录施药对象及用途，引导广大生产经营者养成竞相学习、规范生产、注重质量的良好习惯。

（二）聚焦监管重点。在全面提高农产品质量安全水平的基础上，各县区要紧盯面积较大、产量较高、风险隐患较高的重点品种、重点主体，加大巡查检查力度，全面排查处置风险隐患。在五一、中秋、国庆和春节等节日期间等重点时段，加大监管巡查和监督检查力度，确保党的二十大等重要活动和重要节庆期间农产品质量安全。

（三）强化应急值守。加强舆情监测预警，各县区要制修订符合当地实际的农产品质量安全应急预案，不断提高突发事件的应急处置能力。进一步加强与网信管理部门、主流媒体的沟通协调，及时识别并快速破除谣言，及时回应社会关切。对突发事件要做到快速处理和逐级上报，尽最大努力降低负面影响，努力营造和谐稳定的社会环境。

（四）加大例行（风险）监测力度。坚持问题导向，按照“三级监测、四级不断”原则，各县区在配合做好农业农村部、省农业农村厅、市局抽检工作的同时，应当聚焦当地种养殖面积较大、产量较高的品种，制定本级例行监测计划，同时要尽量加大抽检数量，县级定量检测批次力争达到省厅要求的1.5批次/千人标准，确保当地优质农产品有效供应。要加强与执法部门合作，跟踪不合格产品处置，深挖问题原因，切实发挥监测的预警作用。

（五）强力推进监督抽查。各县区在配合做好部、省、市监督抽查的基础上，根据风险监测掌握情况，聚焦群众反映的禁限用药物违法使用、常规药物残留等突出问题，组织开展本级的监督抽查工作。要做到监督抽查和风险监测的相互衔接，抽检对象要兼顾大、中、小生产主体和部分散户，确保问题发现率达到1.4%以上。要加大处罚力度，做到快速反应、查必到底，今年，每个县区的农产品质量安全案件数（非农业投入品）要达到2个以上。

（六）深入开展风险评估。围绕农业生产实际，以隐患大、问题多、社会关注度高的农产品品种为重点，开展专项风险评估工作。聚焦生物毒素、种植养殖跨领域用药、收贮运防腐保鲜剂化学物质、非法添加物质等，配合省厅做好小麦、花生等粮油产品，牛肉、羊肉等畜产品及水产的风险评估工作。健全农产品质量安全风险预警交流联动机制，加强监管部门、行业部门、检测部门及执法部门之间的风险信息交流，做好数据共享、互联互通、提高风险评估的科学性和有效性，为防范化解农产品质量安全事件提供有力支撑。

二、推进农业标准化生产

（七）开展农业地方标准制修订。制修订我市农业标准体系，以当地优势特色产业为重点，以增加绿色优质农产品供给为目标，做好市级农业地方标准项目立项工作。依托科研单位和高校，组织专家制修订适合我市农业特色的农业地方标准。

（八）加大标准推广力度。按照上级工作要求，结合我市实际，遴选一批产业规模较大、成熟度较高的农业生产基地开展农业标准化示范。各县区要加大农业标准宣贯力度，通过发放农产品质量安全图示、生产模式图、操作明白纸、手册等宣传资料，推动标准进村入户，鼓励农业企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体按标生产。推动“菜篮子”大县、国家、省级农产品质量安全县、现代农业产业园等开展整建制标准化建设。

(九）推进现代农业全产业链标准化试点。积极推进以全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系建设，积极申报现代农业全产业链标准化试点，努力构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系，打造一批标准综合体。

（十）积极申报地理标志农产品保护工程。强化项目储备和绩效管理，积极申报2022年地理标志农产品保护工程项目，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化。积极参与部、厅举办的地标农品中国行和公益性培训活动。

三、提升监管效能

（十一）深化农产品质量安全县创建。落实长效管理，持续巩固农产品质量安全创建成果，配合省厅做好对省级农产品质量安全县的动态核查工作。加强对光山县创建国家农产品质量安全县的调研指导，争取顺利通过创建验收。遴选条件较好的县区开展国家农产品质量安全县创建申报工作，督促县区扎实履行农产品质量安全党政同责和属地管理责任，夯实基层监管、执法、检测体系，加大人员、经费投入，提高农产品质量安全“管出来”的水平。

（十二）推行食用农产品承诺达标合格证制度。压实种养殖者质量安全主体责任，督促其严格落实自控自检要求。各县区监管人员要加大对合格证开具主体的巡查检查，进一步规范合格证的开具。推行以食用农产品承诺达标合格证为载体的农产品质量安全追溯管理工作，推行食用农产品合格证线下纸质追溯和线上线下、“合格证+追溯码”并行模式。推动承诺达标合格证制度与市场准入有效衔接，鼓励产地直销农产品带证销售，切实提高农产品质量安全“产出来”的水平。

（十三）推动农产品追溯管理。指导全市规模化生产经营主体在国家、省级追溯平台上完成注册，实现生产过程、农业投入品、 产品销售等信息全程可追溯。落实“四挂钩”制度，将农产品质量安全追溯作为“三品一标”认证的前置条件，全市已认证的绿色、有机、地理标志农产品获证企业、农民合作社、家庭农场等生产经营主体全部纳入平台监管，培育选树追溯标杆企业。

（十四）探索推进农安信用工作。建立健全农产品质量安全信用评价体系，试点推动绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等品牌农产品生产主体进行农产品质量安全信用评价。健全完善农产品生产经营主体信用档案，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，营造诚实守信的社会信用环境。

（十五）增强基层监管能力。加强监管体系建设，积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，进一步完善农产品质量安全协管员队伍，实现乡镇监管机构全覆盖。强化乡镇监管站机构和能力建设，完善网格化服务管理机制。推进监管力量向村组延伸,推动村级协管员队伍有效运行，加强对投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证等的宣传指导，形成对小农户的有效监管，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。

四、提升能力作风

（十六）强化责任落实。贯彻《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，督促落实地方属地责任、部门监管责任和生产经营主体责任，把农产品质量安全工作抓实抓细。严格开展食品安全工作评议、质量工作、“菜篮子”市长负责制等考核，健全完善结果考核和过程考核相结合的考核机制，提高考核工作针对性、实效性、指导性。

（十七）加强宣传培训。组织全市监管人员参加部、厅组织开展的各类与农产品质量安全相关的培训班。引导全市监管人员和生产经营主体参加国家农安讲堂，引导收看网上视频授课教学，提升监管人员业务水平，夯实企业主体责任。各县区要积极依托技术团队，利用多种形式宣传普及农产品质量安全知识，提高生产经营者和消费者的质量安全科学认知水平。积极参与“食品安全宣传周”等活动，督促指导生产者规范生产，增加公众消费信心，引导放心消费。

（十八）推进作风建设。坚持党建引领，积极推动基层监管队伍作风转变，牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，在原则问题上，不回避矛盾问题，不怕较真碰硬，不惧红脸出汗，着力锻造一支能吃苦、肯奉献、能抗压的监管工作队伍。充分发挥党员模范带头作用，聚焦难啃的“硬骨头”，针对薄弱环节和风险隐患，以网格化监管为切入点，制定缜密计划，以扎实的工作作风不断推动农产品质量安全工作的高质量发展，坚决守住农产品质量安全底线，确保不发生重大农产品质量安全问题。