信阳市外来入侵物种普查方案

为全面掌握我市外来入侵物种入侵情况和发展趋势，进一步加强我市外来入侵物种防控工作，防范农业生产和林业生态重大生产风险，根据国家、省相关要求，制定本方案。

一、工作目标

按照国家、省相关部门工作部署，结合我市外来入侵物种实际情况，利用两年的时间（2022年—2023年），通过动态普查，全面摸清我市外来入侵物种的种类、数量、分布、发生面积及危害动态等，分析外来入侵物种对我市农业经济、生态和社会的影响，研判外来物种入侵扩散潜在趋势，建立外来入侵物种资料档案，完善外来入侵物种信息数据库，为今后防控外来物种入侵提供基础数据支撑，促进我市绿色可持续发展。

二、普查对象

本次普查以我市已有外来入侵物种信息为基础，包括外来入侵植物、农作物外来病虫害和农业外来入侵水生动物等，统筹考虑其他潜在高危外来有害物种。

三、普查方法

采取面上调查和重点监测相结合方式实施。依据上级部门制发的外来入侵物种清单，各县（区）结合文献查询、走访调查和实地调查等方法，确定当地外来入侵物种，掌握外来入侵物种的基本种类、数量、分布范围、发生面积等信息。对已知重大危害入侵物种，在其爆发区、新发区及高危风险区等重点区域，设置调查样点，开展系统调查监测，测算危害程度、经济影响、生态影响与潜在扩散风险。

四、普查时间

按照上级部门工作部署，我市普查时间为2022年至2023年，其中2022年要完成普查工作90%以上的工作，2023年12月底前全面完成普查工作，并形成普查工作总结。各县区要把握好时间节点，有序稳步推进普查工作。

五、普查内容

1.入侵种分布地点

实行分级统计上报制度。县（区）以乡(镇)、办事处为单位统计，新发现的或发生区域小的，记录到乡(镇)、村、社区级名称，必须注明所隶属的县（区）。

2.入侵种分布、危害面积统计

调查记录当地基本土地状况及入侵种的分布、危害面积等情况。

3.入侵种来源调查

调查记录入侵种的传入地、传入时间、传入途径及方式等。

4.入侵种天敌调查

调查记录当地是否存在入侵种的天敌、天敌种类和名称等。

5.入侵种危害地影响调查

调查入侵种对当地经济、生态、社会等的影响方式和影响程度。

6.防治措施调查

调查记录入侵种入侵地已行或现行的防治措施，包括人工、机械、药剂、替代、生物防治及综合防治等，上述措施的实施成本和实施效果。

六、普查质量要求

各县区要建立普查数据质量溯源制度，实行信息平台数据采集和审核实名制管理，确保全程规范化管理。各级普查机构要认真执行质量管理制度，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，必须履行保密义务。

（一）调查过程中的要求

1.现场数据采集

支持纸质表格、在线填报等数据采集方式，现场采集设备应支持现场数据核实和空间信息采集工作。

2.影像资料

在踏查、普查及详细调查过程中，做好影像资料拍摄，包括每个样地和样方的生境照、外来物种整体照、形态特征照片等。照片上应自带地点、日期、经纬度等信息。

（二）审核过程中的要求

采取逐级审核、逐级报送的方式保证普查数据质量。县（区）农业农村局审核不通过的，乡镇或街道需重新普查。验收工作组对普查结果进行全面质量审核评估，形成技术验收报告。

（三）资料报送要求

1.严格落实责任

上报材料需严格审核把关，经乡镇街道分管负责人签字、逐页加盖公章后上报。

2.数据全面准确

实事求是、如实上报，保存好原始调查资料，确保上报数据真实性、逻辑性和可追溯性。

3.及时按时上报

严格按照时间节点，上报电子版和纸质版至河南省农业农村厅。

（四）普查人员要求

调查人员为经过培训合格的专职农业技术人员。培训的主要内容为外来入侵生物特征的识别、入侵途径、传播方式、危害特点、调查标本的采集、制作方法和手段等。

（五）普查总结与要求

各地普查结果要严格按照附件内容认真进行编号、填写，调查人、汇总人、审核人等要具实签名，不得自行设计表格，普查结束后，各地要认真进行总结，建立本地区入侵种发生情况档案、入侵种标本及影像资料档案，同时做好入侵种的控制与后续监测治理工作，防止入侵种的扩散蔓延。

七、普查结果处理

（一）数据整理

对收集的资料、外调的笔录、数据、照片等进行整理、归档，对采集的标本进行分类、鉴定。各县（区）在认真汇总的基础上，定期完成外来入侵生物普查技术报告和工作总结,填写有关汇总表收集、整理有关照片，统一上报。

（二）标本采集、制作、鉴定与保存

对于普查到的外来入侵生物，要有计划地制作生活史(危害状)标本，并实地拍摄外来入侵生物及危害状彩色照片。入侵物种应制作整株开花标本并保存，以备鉴定核实。及时上报入侵物种标本及照片信息。

所采标本疑似入侵种时，植物类应及时将标本用吸水纸分层夹好，病虫害及水生动物等按各自特点要求进行保存，及时上报，由农业农村厅组织有关专家进行鉴定。要确保运送过程中样本的安全，各地制作的标本要求完整、全面、成套、典型，标签清晰，并配彩色生境照片。

在调查普查中，如果发现新的外来入侵生物，严格实行报告制度，必须于24小时内逐级上报。每10天逐级向上级政府和有关部门报告有关调查普查情况。

八、职责分工

按照“底线思维、源头预防、综合治理、全民参与”的原则，进一步夯实属地责任，坚持遏增量与清存量相结合，普查与防控相结合，集中行动与持久攻坚相结合，突出重点领域和关键环节，持续推进防控工作。农业农村部门牵头，并具体负责农业领域生态系统外来入侵物种普查工作；林业部门负责林业、草原、湿地等系统外来入侵物种普查和防控；水产部门负责河流、水库、库区等领域外来入侵物种普查和防控；住房和城乡建设部门（城市管理局）负责城乡绿化区域、公园等外来入侵物种普查和防控；海关负责外来入侵物种口岸防控；生态环境部门加大生物多样性保护优先区域外来入侵物种的监督力度。各部门要通力合作，相关部门通力协作，加强与教学科研部门的合作力度，全力做好外来入侵物种的普查工作。

九、普查保障

（一）提高认识

各县区要进一步提高政治站位，充分认识开展外来入侵物种普查工作的重大意义，强化担当意识，上下联动、合力推进，按时保质保量完成普查各项任务。

（二）精心组织

各县区要根据本辖区自然及区划特点，制定本辖区普查实施计划，配齐普查力量，明确责任分工，抽调经验丰富的工作人员参与普查工作。

（三）经费保障

各县区要按照省级和地方任务分工，落实普查各级事权所需经费，并列入本级预算。要规范经费使用，加强监督管理，全面实施预算绩效管理，确保经费使用规范、合理、有效。

（四）加强宣传

各地要认真做好普查宣传的策划和组织工作，利用新媒体组织开展科普宣传教育活动，提高公众外来物种入侵防控意识，营造全社会共同参与的良好氛围。