信阳市2022年农村集体“三资”管理

专项整治工作方案

为了加强和规范我市农村集体资产、资源、资金监督管理，根据河南省农业农村厅印发的《农村集体资产监督管理办法（试行）》和有关政策法律法规，结合我市实际，制定本工作方案。

目标任务

通过开展农村集体“三资”管理专项整治，巩固农村集体资产清产核资成果，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，坚决防止少数人控制和外部资本侵占，防止集体资产流失。维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，推动乡村振兴。

重点工作

（一）整治集体经济合同不规范问题。全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立健全农村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强农村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（5月16日前）。各县区农业农村局结合本县区实际，制定实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜，逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地。

（二）全面推进阶段（10月31日前）。各县区充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。

（三）总结阶段（12月1日前）。各县区对照实施方案，认真开展总结，并形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”3项清单和专项整治总结报告，一并报送市农业农村局。总结报告要包含本县区专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立信阳市2022年农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责协调督导检查工作。各县区农业农村局也要成立相应的机构具体负责此项工作，切实履行主体责任，制定实施方案，细化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。

（二）强化定期调度。市农业农村局对农村集体“三资”监管专项整治工作进展情况进行月调度管理。各县区农业农村局在5月16日前将专项整治实施方案、成立机构文件和联络员报市农业农村局“三资”管理专项整治工作领导小组办公室，以后每月16日前将月进展情况报市农业农村局领导小组办公室。对专项整治工作进度落后的地方，在全市通报批评并上报市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组。

（三）加强督导检查。市农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组不定期对各县区开展专项整治工作情况进行督导。各县区要定期对本县区专项整治工作开展情况进行督导检查，对专项整治中涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。

联系人：尹为玲 电话：6381006

邮箱：zhk6380025@163.com

附件：信阳市农业农村局2022年农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组名单

信阳市农业农村局

2022年农村集体“三资”管理专项整治

工作领导小组名单

组 长：丁立平 局党组书记、局长

副组长：张春雷 局党组成员、副局长

段昌友 局党组成员、副局长

吴瑞敏 局党组成员、副局长

姚文江 局党组成员、副局长

邹忠韬 局党组成员、副局长

成 员：张永胜 局办公室主任

王西成 局法规科科长

张 民 局计划财务科科长

张 见 局机关党委专职副书记

张生辉 局农村经济指导科科长

董凌云 局农田建设管理科科长

万 华 局耕地质量监督评价科科长

陈德凡 局农村人居环境指导科科长

叶程清 局改革试验科科长

余国兵 市农业经济管理指导站负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市农业经济管理指导站，具体负责日常工作。尹为玲同志为联络员。